在9月9日至13日的短短几天内，国务院总理温家宝日夜兼程，深入加工制造业重镇广东的代表性企业，与众多工作在一线的进城务工人员进行了广泛的接触。此次考察安排在十六届五中全会前夕，总理与进城务工人员的面对面交流不仅仅是其一贯亲民风格的延续，更是向地方政府表达了中央“更加注重解决涉及人民群众利益的问题”的期望。

　　9月13日，劳动和社会保障部有关人士说，中央政府正在酝酿“一揽子”破解农民工难题的方案，具体的细节目前还不方便透露。据了解，这一方案由国务院政策研究室牵头，大约20个部委参与起草，2006年“两会”之前将正式出台。方案甚至连“农民工”的名字该如何改变都会涉及。

　　“欠农民工的钱一定要还！”

　　——偿付工钱、保护农民工的财产权，不仅是维护劳动力市场秩序的问题，其背后牵连着促进农民增收、维护社会稳定、激活国内消费市场、遏制盲目投资和政府“形象工程”等等问题。清欠既有着保护人权的道德感召力，同时还是一个关系稳定与发展全局的战略性问题。

　　“有总理给我们撑腰，谁敢不给！”一位年轻的农民工谈到拖欠工资问题时底气十足。

　　早在2002年，时任副总理的温家宝来到内蒙古自治区东部贫困地区看望、慰问各族群众，当一些农牧民反映外出打工拿不到工钱时，他“感到非常焦虑”，这为第二年“总理为民工讨工钱”这一新闻事件埋下伏笔；2003年，温总理对发生在广东韶关的一起历时8年、涉及600多名民工的欠薪事件作出批示，直接推动了问题的妥善解决；2004年，全国政协常委、中国政法大学研究员夏家骏关于黑龙江省鸡西市政府拖欠工程款及农民工工钱的报告直达国务院，总理批示要求有关部门核查问题、限期落实，在得知部分地方官员弄虚作假欺瞒国务院后，他又连续两次批示并派出督查组……“欠农民工的钱一定要还！”温总理亲自吹响了清欠运动的号角。

　　在领导人“亮剑”之后，全国范围内的清欠运动迅速推进。2003年底，就在温总理帮农妇熊德明讨完工钱回到北京后不久，建设部等6部委联合召开电视电话会议，要求各地切实解决建设领域拖欠工程款问题，国务院办公厅也就此下发通知督促各地行动起来──清欠运动再次升级。到2004年1月中旬，已偿付历年拖欠款215亿元，清欠率68%，其中2003年发生的“新债”已兑付89%，此次各地动作之大被舆论称为“清欠风暴”。

　　“建议国务院在3年内基本解决这个问题。”全国人大执法检查组在检查建筑法的实施情况时也发现，“当前拖欠建筑工程款相当普遍，并且呈逐年上升趋势”。2004年3月，这一建议出现在十一届全国人大第四次代表大会上的《政府工作报告》中：“切实保障农民工工资按时足额支付。用3年时间基本解决建设领域拖欠农民工工资问题。”按“清欠时间表”，2005年春节前基本解决2003年及以前拖欠的农民工工资。据建设部部长汪光焘介绍，这一目标已基本实现。

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