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时间：2005年10月28日16:46 来源：北青网—北京青年报 |
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摄影/新华
全国人大常委会办公厅昨举行新闻发布会 就新修订的个人所得税法等有关情况回答记者提问———
新华社电 全国人大常委会办公厅27日下午在人民大会堂举行新闻发布会，邀请全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会、财政部、中国证监会的负责人，就十届全国人大常委会第十八次会议刚刚通过的新修订的公司法、证券法以及全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定和外国中央银行财产司法强制措施豁免法的有关情况，回答记者的提问。
个税法修改
1600元的减除费用标准是适当的
三大因素决定工薪减除标准
财政部副部长楼继伟说，确定工资薪金所得减除费用标准时主要考虑了以下因素：一是以全国城镇居民平均收支水平为基础，兼顾地区差异；二是将减除标准的确定与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑，保证老百姓基本生活水平不受影响;三是借鉴国际经验，遵从税收一般原则。
草案提出的减除标准为1500元
楼继伟说，草案提出将工薪费用减除标准确定为1500元，主要考虑了以下因素:第一，合理估计城镇居民实际生活支出水平。根据国家统计局有关资料测算:2004年全国城镇在岗职工年平均工资为16024元，城镇职工年人均负担家庭消费支出为13718元，每月为1143元。将减除标准确定为1500元，考虑了我国城镇居民总体生活水平，兼顾了东西部地区的差别，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担，并有适当的前瞻性。
第二，使中低收入者受益。我国的个人所得税制度始终按照“量能负担”的原则，所得多者多缴税，所得少者少缴税。根据国家统计局对全国500个城市、5.5万户的家计收入统计调查的有关数据，按照现行的每月800元减除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为60%;减除标准调整至每月1500元后，纳税比例将降至30%左右，纳税人数减少一半左右。此次减除标准调整的政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。
第三，统筹兼顾财政承受能力。据测算，将减除标准定为1500元/月将减少财政收入230多亿元。减除标准定得过高，造成财政减收过大，影响中央财政对中西部地区的转移支付力度，影响支持欠发达地区发展的财政资金来源。
新标准将使财政多减收50亿元
楼继伟说，草案提交全国人大常委会审议后，立法机关进行了充分酝酿，进一步广泛征求了意见，并召开立法听证会直接听取意见，认为这个减除标准是适当的，如能再适当提高一些，可以更好地解决实际负担较重的中低收入者的基本生活费用减除不足问题，更有利于与基本生活费用增长的趋势相适应，使法定标准更有适当的前瞻性，有利于保持法律的稳定。这次修订最终将减除标准确定为1600元。按照这个减除标准，工薪阶层纳税面进一步降至26%左右，财政多减收50亿元左右。应该说，这个减除标准综合考虑了各方面的因素，是适当的。
全面修订个税法目前还不成熟
楼继伟说，我国个人所得税法自1994年实施以来，在组织财政收入和调节收入分配方面发挥了重要作用，但仍存在一些需要逐步完善的问题。鉴于目前税收征管条件尚不具备，全面修订个人所得税法的条件还不成熟，为适应当前社会经济发展的形势和要求，有必要分步实施个人所得税改革，先行通过调整工薪所得费用减除标准和扩大纳税人自行申报范围两项政策调整，解决社会反映比较突出的问题，待税收征管条件成熟后，再全面修订个人所得税法。今后将积极创造条件，选择适当时机全面修订个人所得税法，实行综合与分类相结合的个人所得税制:可将工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得等有较强连续性或经常性的收入列入综合所得的征收项目，制定统一适用的累进税率;对财产转让、利息、股息等其他所得，在一段时期内仍按比例税率实行分项征收。随着税收征管及相关配套措施的不断完善，逐步实施完全的综合个人所得税制，将从根本上解决税收公平的问题。下一页>>
六名全国人大代表资格被终止
新华社电十届全国人大常委会昨日发布公告，宣布终止王昭耀等六名全国人大代表的代表资格。
第十届全国人民代表大会代表夏德全（江苏省代表团）、蔡秋芳（女，山东省代表团）因病逝世，夏德全、蔡秋芳的代表资格自然终止。
最近，海南省人大常委会接受了王厚宏提出的辞去第十届全国人民代表大会代表职务的请求；安徽省人大常委会依法罢免了王昭耀的第十届全国人民代表大会代表职务；湖北省人大常委会依法罢免了马荣华、陈明洁的第十届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，王厚宏、王昭耀、马荣华、陈明洁的代表资格终止。
现在，第十届全国人民代表大会实有代表2980人。
人大通过《联合国反腐败公约》
新华社电第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准于2003年10月31日在第58届联合国大会上通过的《联合国反腐败公约》；同时声明：中华人民共和国不受《联合国反腐败公约》第六十六条第二款的约束。
中央银行财产司法强制措施豁免法
按法律程序列入港澳两个基本法附件三
全国人大常委会法工委副主任李飞说，本次全国人大常委会会议25日下午通过了《中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法》，随后按照香港、澳门基本法第18条的规定，这一部全国性的法律要在两个特别行政区实施，需按法定程序进行处理:一是要征询两个基本法委员会的意见，同时还要征询两个特区政府的意见。按照法律程序，两个特区政府已经正式给全国人大常委会回函，同意把这部法列入到两个基本法附件三中，两个基本法委员会也提出了意见，都表示同意。27日下午，本次常委会会议表决通过了关于外国中央银行财产司法强制豁免法列入香港基本法附件三和澳门基本法附件三的决定。下一页>>
全国人大常委会办公厅昨举行新闻发布会 就新修订的个人所得税法等有关情况回答记者提问———
新华社电 全国人大常委会办公厅27日下午在人民大会堂举行新闻发布会，邀请全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会、财政部、中国证监会的负责人，就十届全国人大常委会第十八次会议刚刚通过的新修订的公司法、证券法以及全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定和外国中央银行财产司法强制措施豁免法的有关情况，回答记者的提问。
个税法修改
1600元的减除费用标准是适当的
三大因素决定工薪减除标准
财政部副部长楼继伟说，确定工资薪金所得减除费用标准时主要考虑了以下因素：一是以全国城镇居民平均收支水平为基础，兼顾地区差异；二是将减除标准的确定与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑，保证老百姓基本生活水平不受影响;三是借鉴国际经验，遵从税收一般原则。
草案提出的减除标准为1500元
楼继伟说，草案提出将工薪费用减除标准确定为1500元，主要考虑了以下因素:第一，合理估计城镇居民实际生活支出水平。根据国家统计局有关资料测算:2004年全国城镇在岗职工年平均工资为16024元，城镇职工年人均负担家庭消费支出为13718元，每月为1143元。将减除标准确定为1500元，考虑了我国城镇居民总体生活水平，兼顾了东西部地区的差别，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担，并有适当的前瞻性。
第二，使中低收入者受益。我国的个人所得税制度始终按照“量能负担”的原则，所得多者多缴税，所得少者少缴税。根据国家统计局对全国500个城市、5.5万户的家计收入统计调查的有关数据，按照现行的每月800元减除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为60%;减除标准调整至每月1500元后，纳税比例将降至30%左右，纳税人数减少一半左右。此次减除标准调整的政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。
第三，统筹兼顾财政承受能力。据测算，将减除标准定为1500元/月将减少财政收入230多亿元。减除标准定得过高，造成财政减收过大，影响中央财政对中西部地区的转移支付力度，影响支持欠发达地区发展的财政资金来源。
新标准将使财政多减收50亿元
楼继伟说，草案提交全国人大常委会审议后，立法机关进行了充分酝酿，进一步广泛征求了意见，并召开立法听证会直接听取意见，认为这个减除标准是适当的，如能再适当提高一些，可以更好地解决实际负担较重的中低收入者的基本生活费用减除不足问题，更有利于与基本生活费用增长的趋势相适应，使法定标准更有适当的前瞻性，有利于保持法律的稳定。这次修订最终将减除标准确定为1600元。按照这个减除标准，工薪阶层纳税面进一步降至26%左右，财政多减收50亿元左右。应该说，这个减除标准综合考虑了各方面的因素，是适当的。
全面修订个税法目前还不成熟
楼继伟说，我国个人所得税法自1994年实施以来，在组织财政收入和调节收入分配方面发挥了重要作用，但仍存在一些需要逐步完善的问题。鉴于目前税收征管条件尚不具备，全面修订个人所得税法的条件还不成熟，为适应当前社会经济发展的形势和要求，有必要分步实施个人所得税改革，先行通过调整工薪所得费用减除标准和扩大纳税人自行申报范围两项政策调整，解决社会反映比较突出的问题，待税收征管条件成熟后，再全面修订个人所得税法。今后将积极创造条件，选择适当时机全面修订个人所得税法，实行综合与分类相结合的个人所得税制:可将工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得等有较强连续性或经常性的收入列入综合所得的征收项目，制定统一适用的累进税率;对财产转让、利息、股息等其他所得，在一段时期内仍按比例税率实行分项征收。随着税收征管及相关配套措施的不断完善，逐步实施完全的综合个人所得税制，将从根本上解决税收公平的问题。
六名全国人大代表资格被终止
新华社电十届全国人大常委会昨日发布公告，宣布终止王昭耀等六名全国人大代表的代表资格。
第十届全国人民代表大会代表夏德全（江苏省代表团）、蔡秋芳（女，山东省代表团）因病逝世，夏德全、蔡秋芳的代表资格自然终止。
最近，海南省人大常委会接受了王厚宏提出的辞去第十届全国人民代表大会代表职务的请求；安徽省人大常委会依法罢免了王昭耀的第十届全国人民代表大会代表职务；湖北省人大常委会依法罢免了马荣华、陈明洁的第十届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，王厚宏、王昭耀、马荣华、陈明洁的代表资格终止。
现在，第十届全国人民代表大会实有代表2980人。
人大通过《联合国反腐败公约》
新华社电第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准于2003年10月31日在第58届联合国大会上通过的《联合国反腐败公约》；同时声明：中华人民共和国不受《联合国反腐败公约》第六十六条第二款的约束。
中央银行财产司法强制措施豁免法
按法律程序列入港澳两个基本法附件三
全国人大常委会法工委副主任李飞说，本次全国人大常委会会议25日下午通过了《中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法》，随后按照香港、澳门基本法第18条的规定，这一部全国性的法律要在两个特别行政区实施，需按法定程序进行处理:一是要征询两个基本法委员会的意见，同时还要征询两个特区政府的意见。按照法律程序，两个特区政府已经正式给全国人大常委会回函，同意把这部法列入到两个基本法附件三中，两个基本法委员会也提出了意见，都表示同意。27日下午，本次常委会会议表决通过了关于外国中央银行财产司法强制豁免法列入香港基本法附件三和澳门基本法附件三的决定。
作者：沈路涛
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