新华网北京10月28日电（记者韩乔）国家发改委价格司司长赵小平28日透露，中国将改革成品油价格形成机制，缩短与国际市场的价格时差，打击投机行为，并通过财税手段调整石油行业内部上下游利益分配。

　　赵小平28日在“资源价格改革研讨会”上说，目前中国成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场为参考，在三地市场价格变动超过一定幅度时才会调整中准价，时间至少滞后一个月左右。

　　他说，中国将改进采价期的计算方法，调整成品油调价的边界条件，灵活反映国内外市场供求和价格状况，以打击国内成品油价格调整长期滞后带来的投机行为。

　　赵小平说，在推行价格改革的同时，还要考虑高油价对石油行业的下游产业的冲击，对部分行业和弱势群体进行油价补贴。

　　今年油价上涨的同时，相关的农业、城市公交、出租车等行业经受了巨大的压力。北京友联出租车公司的杨师傅说，按照每次每升提价3角计算，他每月的汽油支出就要增加两百元至三百元，而这样的提价今年以来有四五次。

　　专家认为，高油价带来的化肥、农膜涨价，农民生产成本提高等问题也需要通过油价补贴解决。

　　针对石油行业内部“上游笑，下游哭”的矛盾，赵小平表示，国家将对一些石油企业涨价超额收入进行调节，以保障下游成品油的生产。

　　今年以来，由于国内原油价格已和国际接轨并持续上涨，上半年处于产业链上游的原油开采企业利润大幅增长，而在下游，政府严格调控国内成品油价格，几次小幅上调后仍远远低于国际平均水平，炼油企业亏损越来越严重。

　　“上游笑，下游哭”的矛盾在市场上反映得极为明显：一些地方炼油企业为避免巨额亏损纷纷采取了停产或者减产；也曾有国内上市炼油企业公布中期业绩巨额亏损，资本市场对此反映激烈。

　　专家认为，调整行业内部上下游的利益分配，将推动亏损的炼油企业恢复生产，不再“惜售”，保障成品油供应，避免一些东南沿海地区再次出现“油荒”。

　　针对当前中国原油与天然气价格之比为1：0．24、而国际市场为1：0．6的不合理情况，赵小平明确表示，国内天然气价格明显偏低，还要逐步提高天然气价格。

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