田野

　　丑闻调查 耗时19个月耗费3800万美元

　　报告结论 66个国家的2200多家公司大搞商业回扣

　　多名法英意的议员与政要也大肆捞取好处

　　援助“变脸” 联合国历史上规模最大的人道主义援助计划

　　最终演变成萨达姆与全球商业集团之间的交易

　　长达19个月、耗费3800万美元，这项针对联合国“石油换食品”计划丑闻展开的调查27日尘埃落定。

　　由美国联邦储备委员会前主席保罗·沃尔克领导的独立调查委员会当天向联合国提交了第五份，也是最后一份调查报告。

　　报告中，调查委员会得出结论，来自66个国家的2200多家公司大搞商业回扣，多名来自法国、英国、意大利的议员与政要也大肆从中捞取好处。

　　一项联合国历史上规模最大的人道主义援助计划最终演变成伊拉克前总统萨达姆·侯赛因与全球商业集团之间的交易。

　　责任划分

　　从1996年开始，到2003年终止，在这八年中，“石油换食品”计划涉及总额642亿美元的石油收入与345亿美元的援助物资采购。

　　沃尔克27日提交一份长达623页的调查报告，揭开其中重重黑幕，明确其中责任划分。

　　报告毫不客气地指出，联合国秘书长科菲·安南、联大秘书处、以及联合国安理会长期以来容忍腐败、坐视不理，因此联合国应首先承担管理责任。

　　沃克尔说，这份报告的出台更凸显联合国改革的迫切性。他说：“我确实需要强调的是，如果联合国及其机构严格管理，萨达姆在这项计划中造成的腐败不会如此普遍。”

　　在致秘书长安南的一封信中，调查委员会声明它的任务就是寻找事件中存在的管理不善问题与搜集腐败证据，但是“令人不快的是，两者皆有，且详细记录在案。”

　　安南表示：“我认为，对我们每个人来说，都有一些教训需要汲取，我们已经提出改革建议，确保我们在今后会更好地实施类似计划。”

　　报告还特意要求前联合国秘书长布特罗斯·布特罗斯—加利作出澄清，认定他没有参与整桩交易。“石油换食品”计划在加利任期末期启动。

　　双线腐败

　　从报告的内容看，“石油换食品”计划设计上的“先天缺陷”也难脱其责。虽然石油收入不经伊拉克政府之手，采购也无需动用伊拉克国库，但萨达姆政府仍有机可乘。

　　计划实施过程中，萨达姆一手掌握石油“特许经销权”，一手掌握人道援助物资采购巨额定单，成为集卖家与买家于一身的“香饽饽”。

　　如此一来，萨达姆一人在买卖两条线上，一手送人情，一手捞回扣，在众商家的沆瀣一气下，催生出这种罕有的双线腐败。

　　因此，在报告中被点名的公司又分为两线：一线是为萨达姆提供政治声援、反对对伊制裁而换取石油配额的公司及个人，另一线是为萨达姆支付商业回扣争取物资供应合同的公司。

　　在石油一线，报告列出美国得克萨斯州的海湾石油与滨海石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯卢克石油公司亚太地区分公司等。

　　在采购一线，报告罗列出一张长长的名单，其中被媒体曝光的不乏全球著名的大公司。

　　报告说，所有涉案公司来自泰国、马来西亚、俄罗斯、白俄罗斯、叙利亚、加拿大以及世界上许多国家和地区。

　　点名曝光

　　在沃尔克的报告中，“滨海石油”的创始人及前董事长奥斯卡·怀亚特被形容为“一个伊拉克长期、忠诚的客户”，成为伊拉克对美国公司售油禁令中唯一的特例。

　　怀亚特27日在纽约对支付非法回扣的指控予以否认，法院已决定于明年6月20日开庭审理这起案件。

　　此外，被点名的欧洲政要包括法国前内政部长夏尔·帕斯夸、法国前任驻联合国代表让—伯纳德·梅里美、英国议员乔治·加洛韦、俄罗斯国家杜马副主席弗拉基米尔·日里诺夫斯基等人。报告指出，仅梅里美一人就从伊拉克政府获准倒卖出600万桶原油，从中获利16．5万多美元。

　　不过，所有被质疑的政界人士都一口咬定从未收受任何非正当好处。目前，法国已针对梅里美展开调查。

　　被点名的知名企业还包括德国戴姆勒—克莱斯勒汽车公司、德国西门子集团属下三家子公司、沃尔沃建筑设备公司比利时分公司、韩国大宇国际公司等。

　　对于无孔不入的腐败，调查委员会的领头人沃尔克似乎最有发言权。在接受采访被问及全球商业现状时，他耐人寻味地说：“世界上还有太多腐败。”

　　田野（新华社供本报特稿）