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制图：夏一
国家发展和改革委员会主任马凯在今天举行的全国资源价格改革研讨会上指出，当前我国资源价格市场化程度不高，不能真实反映市场供求和资源稀缺程度，制约了市场机制作用的有效发挥。今后将按照科学发展观的要求，坚持市场化的改革取向，更大程度、更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步理顺资源性产品价格关系，建立能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制，为建设节约型社会、转变经济增长方式创造良好的价格体制条件和政策环境。
推进资源性产品价格改革，当前要重点抓好以下五个方面的工作：
————全面推进水价改革。扩大水资源费征收范围，提高征收标准；推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格；全面开征污水处理费，尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平；合理提高水利工程和城市供水价格等。
————积极推进电价改革。要逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成。
————完善石油天然气定价机制。坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。逐步提高天然气价格。
————全面实现煤炭价格市场化。政府逐步淡化对煤价形成的干预；研究建立科学的成本核算体系，全面反映煤炭资源成本、生产成本和环境成本；完善煤电价格联动机制，通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。
————完善土地价格形成机制。使土地价格真实反映土地市场供求和土地价值，反映土地资源的稀缺状况。严格控制行政划拨用地范围，扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让方式的范围，减少协议出让土地的数量。
马凯强调指出，要实现资源性产品价格改革目标，必须在改革进程中始终坚持和贯彻三个基本原则。
一是市场取向，政府调控。在具有竞争潜质的领域，通过引入竞争机制，让价格在市场竞争中形成，对这部分资源性产品价格，必要时政府主要依靠间接手段加以调控；对部分不能形成竞争的经营环节，将加强和改进政府的价格监管调控，确保市场平稳运行和国家经济安全。
二是统筹兼顾，配套推进。资源性产品价格形成机制的改革，在一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的健全，并且需要财税政策等方面的配合。
三是总体设计，分步实施。要坚持渐进式改革，科学确立改革的总体目标和方向，力争把改革的负面影响和不确定因素降到最低程度。（记者苏民）
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【】 （责任编辑:林振芬）
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