本报讯 (记者俞刚) 日前，受西安市政府委托，市审计局局长石桂英向西安市第十三届人大常委会作了关于西安市2004年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告。在经济责任审计中，审计党政领导干部118人，查出违规金额5902万元，免职26人。石桂英在报告中指出，2004年，市本级预算管理总的情况是好的。但在审计中发现还有少列预算收入、部分预算支出不够合规、部门预算批复不及时等问题。挤占、挪用、虚列、滞留、不合规、到位率低等词语频繁出现在审计报告中。

　　今年，西安市审计部门对市级预算执行及财政财务收支审计结合政府机构改革、教育资源整合等工作共安排了41个单位。审计结果表明：近年来，市级各部门依法行政意识不断增强，但有些部门和单位还存在一些不合规、不合理的问题。

　　据悉，从2004年7月至2005年6月底，西安市共完成经济责任审计项目145个，审计党政领导干部118人，国有及国有控股企业领导人员29人，审计查出的违规金额5902万元中，主管责任2361万元，直接责任1997万元，管理不规范金额1544万元；有关部门参考审计结果调整干部84人，晋升干部7人，免职26人。

　　1 检察系统

　　收“赞助费”违规花钱

　　在行业审计中，发现周至县检察院挪用了案件暂扣款25.86万元，长安等3个区县检察院收取发案单位赞助费58.30万元，莲湖区、未央区检察院47.11万元预算收入应缴未缴财政，2个单位违规自行采购固定资产194.93万元，少计固定资产268.58万元。

　　2 财政部门

　　滞留危改资金严重

　　按照省审计厅的安排，两级审计机关对2003年度教育救灾和危改资金进行了审计。2003年度中省上安排西安市教育救灾及危改资金1538万元，改造面积26496平方米，涉及长安等7个县区31所学校。审计发现了一些问题：一是配套资金102.21万元未到位；二是财政部门滞留资金120万元；三是一些项目存在未按规定实施招投标、超计划安排投资、竣工决算不及时和未严格按审批项目执行等问题。

　　3 城建系统

　　工程造价不实现象多

　　审计调查结果显示：城建资金管理使用还存在一定的问题。

　　一是部分城建项目未按计划开工。从审计部门抽查的79个城建项目情况看，尚有9个项目未按时开工。有9.09亿元城建资金未按计划到位，其中融资6.9亿元，法人自筹资金2.15亿元；二是部分城建主管单位挤占、挪用城建资金142万元；三是部分城建主管单位资金核算及管理不够规范，有741万元资产未纳入会计报表上报市财政；四是部分城建项目未完全实行公开招投标制度。

　　审计调查结果还显示，建设项目报审工程造价不实现象普遍存在。在审计的17.25亿元中，查出了挤占、挪用建设资金863万元，决算编报不规范2971万元，账外资金360万元，多计建设成本6326万元，以及漏计税金130万元和核算不合规等问题。

　　4 支农、扶贫资金

　　贴息贷款被套现

　　周至县滞留欠拨支农资金600余万

　　西安市审计局重点检查了周至县农业局、财政局等5个支农资金的主管部门，审计资金总额6369.37万元。审计发现该县农业综合开发办以虚假经济业务套取农业综合开发资金60.19万元和县财政局滞留欠拨支农资金627.74万元问题。

　　蓝田县近千万扶贫资金遭“套”

　　在审计蓝田县2003-2004年度中央和地方安排的扶贫资金时发现：一是专项配套资金不到位124万元；二是擅自调整移民搬迁补助标准，少支付移民搬迁补助费70.43万元；三是挤占、挪用扶贫专项资金39.34万元；四是个别扶贫贴息贷款企业存在虚报项目、套取贷款的问题。审计发现，陕西火鸟科技产业有限公司编造租赁土地1935.7亩的虚假合同套取扶贫贴息贷款500万元；蓝田县绿源畜业公司取得扶贫贴息贷款300万元后，以租地费、赔产费、购牛款、招待费等名义套取现金236.85万元。

　　5 教育系统

　　克扣幼儿伙食费办福利

　　对西安市教育局及其下属大中小学、职业学校和保育院等18个单位的审计表明，少数单位仍有乱收费现象。

　　问题一：部分院校巧立名目乱收费。如西安市第一、二保育院未经批准，自办托管、英语、蒙氏等培训班收费57.22万元；西安市83中学超标准、超范围收取刻印、补课、作业本费13.58万元。

　　问题二：违规收取下属单位资金。如西安市教育局机关工会以资料费等名义向15个基层单位收取134.1万元。

　　问题三：为给本单位职工办福利而克扣入托幼儿伙食费。如西安市第一保育院为给职工办过节购物卡，从收取的幼儿伙食费中以购食油名义套出了4.16万元。

　　问题四：教职员工工资外收入差距较大问题值得关注。各校在奖金等发放上存在着随意性，差别较大。

　　审计还查出了5个单位预算外收入113.96万元未缴入财政专户、15个单位财政核算不规范造成漏缴税金162.66万元等问题。

　　6 社保资金

　　挤占挪用现象普遍

　　西安市两级审计机关对2004年度城镇职工事业保险基金进行了审计调查。调查情况显示的问题有：一是参保单位未给部分职工办理参保。审计调查81户参保单位有2641人未参保。二是事业单位参保进展缓慢。截至2004年底，市本级事业单位438户50059人，仅有43户7345人参保。三是1998-2003年间，市本级和部分区县经办机构及部分区县财政部门挤占挪用失业保险基金305.03万元，违规借出或用于弥补行政经费。四是市地税局16个分局违规开设过渡专户，滞留失业保险费收入1148.57万元未及时上缴财政专户。同时，机关事业单位养老保险基金挤占挪用等现象仍有发生。如户县自定政策从养老保险基金中提取管理费计16.92万元，用于该中心经费开支；长安区1998年将43.2万元违规出借给区人事局、就业局，至2004年底尚未收回；临潼区支付财政供养离退休人员地方性补贴挤占挪用395.42万元；长安等3个区2382.33万元尚未专户储存。本组稿件均由本报记者俞刚采写

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