新闻分析

　　日本执政党自民党28日通过了新宪法草案，其最大特点是将日本的自卫队升格为自卫军。那么，“自卫队”变“自卫军”究竟意味着什么呢？

　　首先，它意味着日本奉行了近60年的“和平宪法”即将走到终点。二战后，美国为日本制定的宪法之所以被称为“和平宪法”，就是因为它的第9条规定了日本“放弃战争、战争力量及交战权”。正是在“和平宪法”的制约下，日本通过“和平发展”，在废墟上建立起世界第二经济大国。但是，以自民党为代表的保守势力从一开始就视“和平宪法”为眼中钉。自1955年建党以来，它就把“制定自主宪法”写入党纲。这次新宪法草案的推出，标志着酝酿多年的日本修宪将正式进入实际操作阶段。

　　其次，它意味着日本将彻底抛弃言战的禁忌，战争已成为日本的一个选择。“自卫军”与“自卫队”虽然只是一字之差，却有本质的不同:“自卫军”首先是军队，“自卫军”的出现标志着日本将从此拥有发动战争的力量。新宪法草案虽然写明了“作为解决国际争端的手段，永远不进行战争及行使武力或以武力相威胁”，但是，这并不束缚日本的交战权。一旦日本单方面认定“国家和平及独立以及国民的安全”受到威胁，“自卫军”自然就会发挥“自卫”功能。

　　另外，也是最重要的一点，它意味着日本将名正言顺地实现海外派兵。自1991年日本自卫队将扫雷艇开进海湾以来，日本自卫队已多次走出国门。但是，由于有悖“和平宪法”，日本每次向海外派兵都遭到国内外舆论的非议。在新宪法草案中，“自卫军”除了自卫活动外，还能够参加“为确保国际社会和平及安全而展开的国际协调活动”。草案还规定，“日本国民要主体性地、积极地”为这类国际协调活动“作出贡献”。这就是说，“自卫队”变“自卫军”后，不仅日本向海外派兵合乎宪法，而且支持在海外行使武力也将成为日本国民的义务。 张悦亭

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