节约：一个简单又复杂的命题

　　编者按：节约在刚过去的这个夏日里显得格外引人注目：为了节约，公务员可以特许不用穿西服打领带；为了节约，要号召全国室内空调温度最好控制在26度以上；为了节约，要免开商场里所有用于展示的电器。无疑，“节约”是2005年最“耀眼”的词汇，然而，尽管“节约”这个词对我们来说并不陌生，但究竟何为节约？如何节约？节约型社会该是什么样子？这些问题在大多数人印象中都是些非常模糊的概念。对此，本报做了一组名为“节约型社会离我们有多远？”的系列报道，以期通过能源、资源以及消费流通等领域的具体数据与事例来明晰节约型社会的真正含义。

　　■“节约型社会离我们有多远？”系列报道之一■本报记者 祝慧

　　“节水70％”、“你的水费我来交”、“让您的电费打8折”、“美国节能之星”……在家电商场走一遭就会发现，各种品牌的节能标语随处可见。

　　“很多绿化带都高于路面，能否将绿化带都降到硬化地面以下，让雨水都流入绿化带，可以增加渗水，节约绿化用水。”、“我们可以借鉴韩国人的方法，从饭店到普通人家都使用金属筷子，这样可循环长期使用。”、“车辆在刹车和起步时耗油最多，所以在行驶的过程中应尽量保持车距，减少刹车停车次数，可以节省很多汽油。”在中央电视台经济频道“公民节约行为准则”征集活动中，不少观众踊跃提出这样那样的建议。

　　毫无疑问，在电视和媒体的大肆宣扬中，节约早已深入人心，但是节约从何而来，何为节约，该怎样来节约似乎并没有这个词来得明了。

　　“节约型社会”呼之而出

　　在我们童年时，提起中国，头脑中蹦出的第一个词就是“地大物博”。那么，当今天再次提起中国时，我们还会脱口而出这个词吗？显然，我们不会。至于原因从以下一组数据就可以知道。

　　水资源。我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1／4；在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。专家预测，我国人口在2030年将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米，我国将成为严重缺水的国家。

　　 土地。我国人均耕地不足1．5亩，不到世界平均水平的1／2。如此宝贵的耕地，每年还以近千万亩的速度在减少。

　　矿产资源。我国人均占有量只有世界平均水平的一半，我国国土面积占世界的7．2％，而石油储量仅占世界的2．3％。专家预测，随着经济的飞速发展，50年后我国除了煤炭外，几乎所有的矿产资源都将出现严重短缺。

　　勿庸置疑，中国的能源、资源已经日趋紧张，“与此同时，浪费现象也日趋严重，不仅生产领域能源资源消耗过高，城市建设土地占地过多，而且流通和消费领域也贪大求洋，追求奢华，加剧了我国能源资源供需矛盾和环境压力。”中国社会科学院能源经济研究中心主任史丹对记者说，“此外，由于能源资源的进口已不是单纯的国际贸易问题，而是与外交、政治等问题脚趾在一起，不确定性越来越大，能源资源已变得相对昂贵。”

　　在这样一种内外交困的情况下，对于建设节约型社会的呼声越来越高。“2003年中国经济发展进入了新的上升周期。由于以扩大内需为目标的积极财政政策的持续实施，通过大量国债投资于基本建设，城市化速度加快，致使各种资源、能源和原材料供求关系出现了紧张局面，进口量猛增，使得经济增长的资源制约日益加大。因此，经济界提出了建立节约型社会的战略思想。2004年中央经济工作会和2005年全国人大会议都把建立节约型社会提到了议事日程。因此，树立和落实科学发展观，建立节约型社会，发展循环经济，成为我国经济发展一个新的战略体系。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国给记者讲述了“节约型社会”在中国提出来的大致时间表。

　　节约型社会重点并不只是节约

　　“你觉得怎样才算是节约型社会？”

　　“应该就是在资源、能源各方面都做到节约吧？”

　　这是记者在与朋友聊到节约型社会话题时的一段对话。难道节约型社会真的就只是做到节约而已吗？

　　“按照目前的理解，节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会发展模式。”齐建国这样对记者描述节约型社会的书面含义。

　　他认为，建设节约型社会，在企业层次通过技术创新和提高管理水平减少单位产出的资源消耗；在区域层次通过调整产业结构，提高生产系统的资源利用效率和降低国民经济发展对资源的依赖程度；在国家社会层次，通过强化资源节约意识，改变消费模式，在全社会范围内建立资源节约型的生产和生活方式。

　　显然，在齐所长看来，建立节约型社会是针对资源短缺而提出的一种综合解决方案。

　　“换句话说，节约型社会要在保证人民群众过上舒适的小康生活的前提下，减少不必要的资源消耗和浪费。”国务院发展研究中心研究院周宏春对节约型社会做了一个简单的定义。

　　按照周宏春的观点，从经济学角度看，节约有两个层次：一是生产成本的节约，一是交易成本的节约。生产成本的节约属于边际节约，是二阶节约，因为生产成本最小化是给定组织制度约束条件下的成本最小化。交易成本的节约属于结构性节约，是一阶节约，因为交易成本最小化需要最有效的组织制度安排。“节约型社会是相对于一定的发展水平而言的，需要生产成本和交易成本的综合最优，而不仅仅是生产成本或交易成本的最小化。生产成本最小化不能代替交易成本最小化，交易成本最小化也不能代替生产成本最小化。”

　　节约型社会面临很大挑战

　　“尽管节约型社会口号的提出已经有些时日了，但到目前为止效果并不是很明显。”齐建国说。

　　他认为造成效果不明显的主要原因在于政府浪费和制度性浪费。所谓的政府浪费是指一些不以盈利为目的的企业和政府工程在建设中出现的浪费现象。比如一座电视发射塔需要投入一大笔资金，一张干线光缆网又需要投入更大一笔资金，同一个地方的发射塔和干线光缆网本可以共建共用，但由于种种原因，往往出现了一个城市两个发射塔并立、一条马路四五条光缆并行的现象。

　　制度性浪费是指城市没有一个很好的规划，有些工程建设在建设初期政府部门没有管，而等工程建设完毕后又发现不符合某些规定被闲置或拆除。“如前不久深圳宝安区的爆破，那些楼房就使用了10年，结果现在由于不符合发展规划而被爆破，这就是一种很大的浪费。”齐建国举例说。

　　“此外还有一些人可以从浪费中得到好处，这些人为得回扣，会因此而牺牲国家利益。”

　　周宏春也认为建设节约型社会面临着大量剩余劳动力的存在排斥技术进步、可持续发展面临日益加剧的资源和环境压力、经济体制不完善制约经济增长质量的提高、国际经济环境的不确定因素增加、我国已经没有了廉价利用国际资源的条件等挑战。

　　对此，齐建国提出，要加快节约资源的体制机制和法制建设，建立节约资源的体制机制和政策体系，理顺资源性产品价格，完善有利于节约资源的财税政策。依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。健全节约资源的法律法规，建立资源节约监督管理制度。

　　“优化产业结构，形成节约型的国民经济体系；从规划和标准入手建设节约型城市；规划建设节约型的交通运输体系；形成节约型的消费结构和消费模式。”周宏春强调了建设节约型社会的重点。

　　“要在生产、流通、消费倡导合理的价值理念，此外要发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。”史丹最后强调。

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