华冠丽景属于民安小区的一部分，该小区含房改房、回迁房、公房及商品房，拥有共同的公共设施。华冠丽景业主成立业主大会的方案被东城区小区办以“一个物业管理区域只能成立一个业主大会”为由予以否决。该小区业主则认为，自己的房屋属高档社区，应该成立单独的业主大会。

　　先说说业主大会是干什么的。业主大会是代表业主的组织，担负着与物业交涉、维护业主权益的责任。简单地说，业主大会是用来解决问题的。如果有了矛盾、有了要求，它是惟一合法的沟通渠道。

　　就是这样一个重要的渠道，在华冠丽景却迟迟建立不起来。那么有了问题，谁来解决？问题解决不了，吃亏的又是谁？很多问题是不是会演变成为“踢皮球”？因为成立混杂着房改房、回迁房、公房及商品房等各类房屋的业主的组织很难，毕竟大家享受的服务不一样，各自的利益与考虑问题的角度也不尽相同。

　　没有沟通渠道，小问题会变成大问题，管理部门就会无作为，矛盾不能化解。从表面看，吃亏的是业主；从深层看，吃亏的还会包括物业、管理者，甚至是整个社会。根据相关人员的介绍，在北京，这样的情况“很多”。也就是说，难以成立业主大会的现象可能会普遍存在。在这种情况下，业主与物业的合法交流岂不成了一句空话？

　　症结的根源并不在法律法规上，而在于态度———既然否决了华冠丽景业主大会的方案，那么有谁能拿出一个更切合实际、更有效率的办法吗？能有一个业主大会代表整个小区各种住房的业主的利益吗？作为城市的管理者，不应该仅仅停留在告诉别人“不行”还是“行”上，还要承担起建议的责任，告诉别人“怎么才能行”。把矛盾推出门外，显然是工作没有做到位。

　　什么样的小区能单独成立业主大会？如何将不同性质、享受不同服务的楼盘区分开来？这需要管理者深入调查研究，找出切实可行的方案来。既然普遍存在着这样的现象，管理者就有责任去求解。居民小区是社会的细胞，业主大会是这个细胞正常生存的关键。细胞的问题得不到解决，整个肌体就可能处于病态。业主们去诉讼、去奔波，管理者也会陷于应对与解释，难怪问题会变得“复杂”起来。

　　应该看到，这样“复杂”的问题不仅仅存在于业主大会上。我们城市里的很多疑难杂症，都是因为“踢皮球”而形成的。作为管理部门，真的应该好好想想，如何才能让老百姓过得轻松一点。