本报记者张卉 王蔷

　　从今天开始，公安部、信息产业部、中国银行业监督管理委员会在全国范围内统一开展手机违法短信息治理工作。

　　今天上午记者从三部委联合召开的新闻发布会上获悉，“110”报警服务台可直接受理群众对手机违法短信息的举报，对其中涉嫌违法犯罪的线索警方要坚决依法查处，并视情况通过有关部门对涉案手机停止服务，对涉案银行账户予以冻结，同时依据违法犯罪行为的性质、情节及造成的社会危害程度，依法追究有关涉案人员的责任。

　　所有手机都收到过违法短信

　　上午，公安部发言人武和平说，近年来手机已经成为传播和获取信息的重要工具。据2004年底统计，我国的手机用户人数已经达到3.35亿人，据预测年内手机用户将会超过4个亿。全国平均每天有5亿条短信在发送。手机短信业务在给广大人民群众带来便捷和实惠的同时，一些不法分子也在利用手机短信从事各种违法犯罪活动，成为危害当前社会治安秩序的一种公害。

　　仅据上海市公安局统计，7月中旬到10月，警方共接到违法短信举报线索1万多条，最多的一天是450条。这16191条中，涉及诈骗的53％，兜售违禁物品的占45％，提供招嫖或者色情信息的占42％。据反映，几乎每部手机的用户都收到过违法短信息。

　　重点整治5类短信诈骗行为

　　今天上午，公安部发言人武和平说，此次手机违法短信息治理行动重点整治5大类短信诈骗。这些都是广大人民群众接触多、影响大、反应强烈的违法发送手机短信息的行为。

　　一是假冒银行或银联名义发送手机违法短信息进行诈骗或者敲诈勒索公私财物的；二是散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容或者教唆犯罪、传授犯罪方法的；三是非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞、假发票或者明知是犯罪所得赃物的；四是发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的；五是多次发送干扰他人正常生活的以及含有其他违反宪法、法律、行政法规禁止性规定的内容的。

　　手机短信违法犯罪五大特点

　　首先是具有很强的隐蔽性，作案对象以团伙居多，团伙内部分工严密，各负其责，有的购买手机、购买手机号，有的开设银行账号，有的群发手机短信，有的专门负责发短信，有的专门从ATM机取款，“不见人，只见字码”。

　　第二个特点是带有侵害对象的快捷、广泛性。发送短信手机的数量巨大，犯罪分子使用专用工具，能够在短时间内使用专用号段，一次性发送成千上万短信息。

　　第三是跨区的流动性，犯罪分子多使用异地手机号码，发送短信开设账户取款通常不在一地实施，多在异地实施。

　　第四是具有不易识别性，异地手机与本地的一号通号码捆绑起来，让人误以为是市内的固定电话号码，放松警惕，从而给犯罪分子带来可乘之机。

　　第五是具有很强的欺骗性，手机违法短信息的内容越来越具有诱惑力，使人抗拒不了的诱惑，更有甚者冒充银行和公安机关，冒充金融部门，利用群众对银行和公安机关的信任进行诈骗。

　　公安部针对违法短信的五大特征,提醒广大群众注意“五不要”：第一，不要轻信虚假信息，要用头脑来甄别。第二，不要因贪小利而受违法短信的诱惑。第三，不要拨打短信中的陌生电话，以防受骗。第四，不要泄露个人信息，特别是银行卡信息。第五，不要将资金转入陌生的账户。

　　110接警后可冻结账户或停机

　　此次手机违法短信治理工作由公安机关110报警服务台直接受理群众对手机违法短信息的举报，对其中涉嫌违法犯罪的线索要坚决依法立案查处，并且根据侦查的需要，为防止继续造成的社会危害，对需要停止服务的手机，对需要冻结的涉案账户要进行停机和冻结账户，提出具体的意见，送请通信管理部门和有关金融机构协助采取相应措施。立案查处的过程中，公安机关根据侦查的需要，提出向通信管理部门和金融机构提出冻结和停机的意见和建议。有关部门根据意见和建议，依据法规采取相应的措施。同时依据违法犯罪行为的性质、情节及造成的社会危害程度，依法追究有关涉案人员的责任。

　　对于利用国际互联网传播违法信息的，公安机关通过全国人大常委会的计算机网络管理规定第20条的规定给予行政处罚，必要时建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。信息产业部、银监会也有相关的管理规定作为治理的依据。

　　案例

　　广州每天群发短信几千条

　　北京十几天诈骗上百万

　　10月3日下午4时，北京市公安局西城分局接到一名事主报案，称被人用短信骗走10万余元，刚刚报案不久，警方发现这笔钱被移到广东账户。公安机关立即冻结了这个账户。

　　之后公安机关专赴广东寻找作案人，在不到1天的工作中找到了犯罪嫌疑人。当晚9时许，在广州天河抓到了犯罪嫌疑人王某，当场缴获手机四部，在家中起获赃款20余万人民币，手机大概有80多部，手机卡100余张，各种银行卡41张，假身份证19张，短信群发器57部。经过初步审查，涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人王某交代，从9月20日起开始和同伙阿勇等人购买短信群发器，手机和电源稳压器等等，编辑短信，发给北京所有的号码，以每天几千条群发短信，在短短的十几天内，利用手机短信诈骗成功9起，诈骗金额达100多万元。公安部发言人武和平称之为“成本何其小，获利何其大，社会的危害极其严重！”他说：“我们在破案中也问，为什么会导致这么多人上当？”

　　短信诈骗的七大常见手段

　　手段一：“您的朋友13XXXXXXXXX为您点播了一首XX歌曲，以此表达他的思念和祝福，请你拨打9XXXX收听”。

　　———回电话听歌可能会造成高额话费。

　　手段二：屡次听到铃声，一接电话又挂。按照号码回拨，对方的录音提示：“欢迎致电香港六合彩……香港中心为广大彩民爱好者提供信息，透露特码。联系电话1395983XXXX。”

　　———以非法“六合彩”招揽客人，而回电话可能既损失话费又容易上当。

　　手段三：“XX，我现在在外出差，手机马上快没钱了，麻烦帮我买张充值卡，再用短信告知卡号和密码。”

　　———该机已被盗，现持机人用盗得的手机发送短信给手机通讯录内的联系人，骗取对方话费。

　　手段四：“你好，移动通信公司现在将对您的手机进行线路检测，请您暂时关闭手机3个小时。

　　”

　　———因某种原因泄露了家庭电话号码，行骗者可能在你关机的时候以“要求汇款”等事由诈骗你的家人或朋友。

　　手段五：“我是X公司的工程师，现在将对你手机进行检查，为配合检查，请按#90或90#。”

　　———若按指示进行按键，SIM卡卡号可能被骗取，行骗者利用该卡肆无忌惮地打电话。

　　手段六：收到开头为0941或0951的未接来电，一回拨即收费500元。

　　———利用0941、0951加值型的付费电话。

　　手段七：“是XX省公证处公证员XX，恭喜你的号码在XX抽奖活动中中奖了，奖品是小轿车一部，价值8.8万元，请你带着本人身份证和750元手续费去XX处领奖。”

　　———利用人们的贪利心理设计“巨奖陷阱”。