俄罗斯总统普京在重建国家经济和民族自信等方面受到了好评，但不少人对俄国内的民主建设颇有微词。美国媒体报道称，为了弥补在这一方面的欠缺，普京已下令组织一个超越现行政治结构的“公众议会”。据悉，这个由各界名人组成的“超级议会”将拥有庞大的权力，不仅可以监督政府、杜马和执法机构，还可以对官员进行问责、审查甚至自行制订法律。
超级议员全是名流权力巨大
据悉，去年9月发生的别斯兰人质惨案促使普京下定决心改革俄罗斯的政治制度，也正是在那以后他下令开始组建“公众议会”。这个由42位俄罗斯知名人士组成的机构将于明年1月开始正式启用，届时花样滑冰冠军、核科学家等人将作为民意代表直接向总统反映民情和提供决策建议。
最近一段时间，普京总统一直在紧锣密鼓地挑选这个“公众议会”的代表。上个月，他亲自拟定了一个84人的名单，入选者来自俄罗斯工业界、科学界、体育界、文化界以及学术界，他们将轮流作为代表进入“公众议会”。其中包括俄罗斯著名申奥大使、花样滑冰冠军伊莲娜·罗德里娜，核物理学家叶夫根尼·维利卡霍夫，电视明星萨格拉耶夫以及俄罗斯犹太教大拉比拉兹尔。
亚历山大·绍辛是俄罗斯最大的商业游说团主席，他将作为42名代表之一首先进入“公众议会”。绍辛表示，这个机构不会仅仅作为“装饰”而存在。他说：“我们的目的就是要将‘公众议会’变成一股力量，可以对这个国家施加真正的影响。”
在俄罗斯极为活跃的《莫斯科共青团报》主编古谢夫也是即将成立的“公众议会”一员，他说：“之所以要创建这个机构，就是为了将无法收买的名人们聚集到一起，这些人自力更生，因此他们可以建立一个真正独立的机构。”
根据克里姆林宫的设想，“公众会议”拥有极大的权力，它不仅收集和反映民意，而且可以对政府、国家杜马、媒体和执法机构进行监督。此外，“公众议会”在认为必要的时候还可以召集听证会，有权要求政府官员到场作证。除了对法律草案进行审查外，这个机构甚至可以自行立法。难怪有人担心，它的存在将直接威胁到民选的杜马。
国内反响加强民意抑或加强集权？
普京政府的这一重大政策在俄罗斯国内引起了巨大的反响，支持者和反对者分歧严重。支持者认为，“公众议会”的建立可以加强民意，有利于政府和议会的反腐败。但反对者却表示，这是普京控制媒体、支配议会和威吓公众团体后采取的又一项“集权”措施，目的就在于用一小部分指定的“精英”来取代真正的民意。
不少俄罗斯的知名人士 已经接受了普京的邀请进入“公众议会”供职，但也有一些人态度坚决地拒绝了克里姆林宫。由俄罗斯各地非政府组织联合组成的“公民伙伴”对政府的这一举措就显得不屑一顾。该组织主席加努什基娜说：“在我看来，它应该被称为‘公民社会部’，如果这是一个真正的公众组织，就不应该由当局来任命，也不该接受当局提供的工作条件。”她透露说，自己和不少同事都得到了邀请，但是都没有接受。
对于俄罗斯政府来说，建立人民对政府的信任显得尤为关键。上周一家独立调查机构进行的民意调查显示，只有3％的受访者对国家杜马表示信任，而普京总统的工作满意度也只在30％左右，而不是其他一些民调所说的70％。
顾晓鸣
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