在天津召开的中国药师周大会上，国家发改委价格司负责人指出，近年来国家价格主管部门先后17次出台降价措施，降低了1100多种药品零售价格，降价总金额350多亿元。但当前社会普遍关心的看病贵、药价高问题并没有得到真正解决。各部门做了大量细致的工作，实际收效并不明显。

　　按照这位负责人的说法，被降了17次的药价仍卸不掉价格虚高恶名的原因有三：一是体制性原因，医药结合、利益挂钩，必然会导致医生开大处方、医院卖高价药等种种不合理行为产生；二是市场性原因，药品生产企业因经营品种趋同、市场竞争激烈，不得不把价格折扣甚至非法回扣作为推销的主要手段；三是政策性原因，目前我国政府监管的体制和手段都存在不适应性。

　　经历多达17轮的降价，药价还在奇高的价位上运行，不仅令生病的老百姓望而生畏，而且直接导致国家社会保障资金流失，其病灶和病根决非上述三条原因就能涵盖了的。如果不对前16次不成功的降价作一次全面“透析”，彻底铲除药价虚高的病灶，号称“平均降幅40%左右”的第17次降价的收效也不会明显。

　　虚高的药价成了海绵里的水，总也挤不干净，还有两条关键原因没说清楚：一是分利者众，本身就无限抬高了药价中的腐败成本；二是物价部门与相关企业存在某种信息不对称，使屡次三番的降价沦为形式主义。

　　中国医药商业协会官员曾画出一张回扣链，多数药品从厂家到面对患者要经过招标机构、批发公司、代理商，然后进入医院、药店或诊所，在这些环节中吃回扣者至少有10种人。10个环节的利益分配，每个环节的费用当然都要累加在药价上，再由患者承担，层层分利累积的后果，却是药价的内部堆砌。治理药价虚高的病症，只弄些头疼医头、脚疼医脚的小手术，不挤掉里面的腐败成分，解决不了大毛病。

　　作为一种特殊消费品，药价都要经过物价部门审核批准，而现实中这种制度设计却经常被沦为形式。药品厂家报价过高的药品，绝大多数都能通过价格认证；不少上了降价目录的药品，被厂家改头换面以新特药之名重新卖出高价，使每次的降价变成了文字游戏。治疗变成了丧心病狂的掠夺，药品管理及物价部门难辞其咎，在僵化的管理体制之下，即使药价再降千次，老百姓还是看不起病、吃不起药。

　　药价降了17次仍无明显效果，其本身就是一个需要把脉问诊的病症。有关部门应从治疗自身的管理病、风气病入手，堵死降价中的政策及管理漏洞，让每次降价决策都能取得最大执行力，使红头文件里的降价措施变成老百姓现实中的实惠。(稿源：张培元)