严重的分歧几乎使本届首脑会无果而终,重开搁浅近两年的美洲自由贸易谈判似乎变得越来越渺茫。此间分析人士认为,这一结果反映了10年来西半球形势的深刻变化。

　　美国倡议召开美洲国家首脑会议的初衷是建立美洲自由贸易区,从而在政治上巩固对拉美“后院”的控制,加强美国对美洲的经济影响力。

　　1990年6月,当时的美国总统布什(老布什)首次提出了从美国的阿拉斯加到阿根廷的火地岛建立一个自由贸易区的构想。克林顿担任总统后,从前任手中接过了这一被称为“美洲倡议”的计划并加以具体化。1994年初,美国、加拿大和墨西哥建立了北美自由贸易区。同年12月,由克林顿发起的第一届美洲国家首脑会议在美国迈阿密举行,34国领导人一致同意建立美洲自由贸易区。

　　克林顿政府正式提出建立美洲自由贸易区计划时,美国和拉美关系正处于上升阶段。当时,拉美地区只有古巴公开同美国对抗,美国可以轻易地把古巴排除在美洲大家庭之外。在1998年第二届美洲国家首脑会议上,与会领导人宣布正式启动关于建立美洲自由贸易区的谈判。

　　进入21世纪,美国迫切希望早日建成美洲自由贸易区。

　　2001年第三届美洲国家首脑会议最终确定2005年12月正式启动美洲自由贸易区。当时,拉美地区还只有少数国家在自由贸易区问题上敢于和美国“叫板”,声音显得比较弱小。第三届美洲国家首脑会议后,美国发生了“9·11”事件,拉美地区形势也出现了巨大变化。中左派政党或政党联盟先后在巴西、阿根廷、乌拉圭等国大选中获胜,拉美左翼势力崛起。在这一背景下,一些拉美国家领导人表示,不能按照美国划定的模式建立美洲自由贸易区。2004年,南方共同市场和安第斯共同体签署了自由贸易协定,并正式宣布启动南美国家共同体。今年9月底,南美国家共同体在巴西利亚召开了第一次首脑会议。在经济全球化大趋势下,南美地区在联合自强中迈出了关键性一步。

　　从迈阿密会议到马德普拉塔会议,拉美形势发生了变化,美国“后院”的离心倾向越来越严重。尽管拉美国家内部还存在分歧,但它们明确的一点是,联合自强是摆脱对发达国家的经济依赖、应对全球化挑战的必由之路。新华社记者喻广生(据新华社马德普拉塔(阿根廷)11月6日电)网络编辑：刘春燕