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经济参考报:如果没有户口簿,生活会怎样?

时间:2005年11月08日09:28  来源:新华网 热点排行】【推荐】【打印】【关闭
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  户口簿俗称户口本儿,它是城市居民户籍的一种证明文件。有了户口簿,你才能算是一个名正言顺的城里人,无论孩子入托上学、大学毕业找工作,还是婚姻登记、购买经济适用房等等都有了一定的保障。因此户口簿不仅是城里人身份的证明与象征,其中更包含着许多农村人所享受不到的权利和待遇。

  不过,城市居民独享公共服务优越性的局面也许在不久的将来会被打破。近日有关部门发出信息,拟改革我国实行了几十年的户籍制度,主要是取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度。

  此消息一出,社会反响非常强烈,赞成改革的说取消户籍界限有助于缩小城乡之间的差距,反对改革的则担心城市大门一旦敞开,许多方面都难以管理甚至会造成失控。的确,一本户口簿将城市与乡村隔绝了若干年,一旦取消当然会对城乡群众的生产生活产生巨大影响。而居民生活方式的改变影响的则远不止于家庭与个人,同时也将使我国现有的社会经济格局发生巨大变化。

  对于城里人来说,取消户籍界限就意味着再也不能凭户口本儿获得原来只有城市居民才能享受到的那部分特殊待遇。虽说自从改革开放以来,城镇户口所能得到的好处已经比计划经济时代少了许多,比如每月定量的粮油和副食品供应早就放开,单位分配住房也被房改取代。不过即使如此,与农村人相比,城市居民仍然有着不少“高”人一等的地方,享受着一些农村居民所不能够享受的待遇,特别在教育、医疗等方面,城市居民的选择要远多过农村居民。因此时至今日,城市户口特别是一些超级大城市像北京、上海等地户口的含金量还很高,也很“紧俏”。

  可以想见,倘若城市户口取消,原本证明城里人身份的户口簿也就没什么用处了。城市与农村、大地方与小地方,大家的身份都拉平,谁也不比谁优越,无论是农业还是非农业人口,要想出人头地,过上比别人更富裕和体面的生活,除去靠自己的刻苦工作与努力奋斗,再没有其他的捷径。而且,城市之间、城乡之间的藩篱一旦被拆除,原本安富尊荣的城里人在更多的领域将遇到来自更多人群的竞争。而这对于那些竞争意识淡薄、只想过安稳日子的人来说,这就是一种新的挑战了。对此,城市居民最好事先有一点思想准备。

  再来看农业户口。没有了户籍的限制以后,农民进城在各方面与城市居民享有同等权利,他们在打工、居住、求学甚至选择配偶等等方面无疑会少了不少障碍,他们不仅有了更多的挣钱机会,而且无论到了什么岗位,该有的福利待遇一样不能缺少。也许取消户口限制对农民群众的好处还远不止这些,其中最为重要的是,今后乡村居民与城市居民的区别应该只是地域与职业的不同,而不应该再有高低贵贱之分。

  当然,要实现社会公平,取消户籍限制只是迈出了第一步,尤其我国户籍制度实行了多年,而农村人口又远多过城市。我国不少城市目前都面临着流动人口过多、人口密度过大、居住环境不佳以及交通等公共设施缺乏等问题。取消城市户籍,城市人口有可能在短时期内大幅增加,会给城市管理带来更多负担和新矛盾、新问题。

  从宏观方面说,取消户籍直接关系到未来我国城市如何发展、社会公共服务体系又该怎样转变,以及放开户籍限制以后城乡之间的互动如何解决等大问题。为此,有关部门在做出最终决策之前,最好对各种因素通盘加以考虑。

  中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国透露,公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度,同时,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制。

  在广东购买或自建合法住宅的外来事主有望同时迁入户口!日前,针对外地人来广东购了房但户口迁移却困难重重的情况,省公安厅表示,目前正争取重新启动户籍制度的调整改革,购房入户拟统一政策,届时,凡在广东购买或自建合法住宅达到一定面积的事主可同时迁入户口。

  下一步对流动人口的管理服务工作,要按照以人为本的理念,由过去的防范控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理,建立社会化的管理模式,实现工作时单位管、暂住地社区管、党团员组织管、系统问题部门管、治安问题公安管的工作格局

  中央综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室日前召开了部分省市流动人口管理服务调研工作汇报会。

  据悉,根据中央综治委流动人口治安管理工作领导小组2005第一次全体会议要求和领导小组办公室的具体安排,8月中下旬,办公室各成员单位派员组成6个工作组,分赴江苏、福建、山东、河南、广东、贵州6省就各省开展流动人口管理服务工作情况进行了调研。同时,今年以来,北京市公安局也根据市委、市政府和公安部的要求,组织各区县局开展了流动人口管理调研工作。






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