南方网讯　近几年广东省粮食生产量减少，虽然今年广东各地认真贯彻落实免征农业税、扩大种粮直接补贴和购买农机具补贴范围等惠农政策，一定程度上调动了农民种粮积极性，粮食生产呈现恢复性增长，但农业综合生产能力并没有根本提高，农业生产面临的形势依然严峻。有调查表明，广东省农田水利基本建设正面临这新形势下的四大难题：

　　一是农田水利基本建设资金投入少。近年来，部分地方忽视对小型农田水利基础设施的建设，资金投入不足，规划欠缺，整体建设水平不高，要实现省委、省政府提出的率先基本实现现代化的目标要求，仍有相当难度。农村税费改革后取消“两工”和实施“一事一议”，农田水利基本建设资金筹措难度加大，投入资金呈递减趋势，跟不上农业发展的需要。

　　二是农田水利基础设施老化失修抗灾能力弱减。目前全省的农田水利基础设施大多数是上世纪六、七十年代兴建的，排灌渠道以坭渠为主，经过长期使用，大量农田水利设施老化、失修，渠道渗漏、堵塞严重，导致灌溉效益不断衰减，有效灌溉面积下降，易旱易涝耕地面积加大。一方面2004年全省有三分之二的地级市83个县出现了旱情，农业生产遭到严重影响，据统计农作物受旱面积达1000多万亩，旱情严重的粤北、粤西、粤东地区受旱面积达900多万亩，直接经济损失近40亿元；另一方面今年6月广东省遭受超百年一遇特大洪涝灾害，农作物受灾面积303万亩，其中绝收面积84.5万亩，灾害造成直接经济损失39亿元，其中农业损失14.8亿元。这两年广东遭受的旱、涝灾害的事实折射农田基础设施建设还未过关，抵御自然灾害的能力不强，远未达到水旱无忧的境界。

　　三是耕地质量下降，中低产田面积大。据调查，由于长期对耕地保护不够，部分优质农田被经济建设占用，开发补充的耕地质量差；同时长期对耕地建设不够，重用轻养，导致土壤退化、保水保肥和抗灾能力差，产出能力下降。据全省地力监测统计，在260个监测点中，施入农田的有机养分仅占肥料养分总量的15%，有53%监测点农田的有机质含量下降。在全省3161.7万亩耕地中，土壤肥力和灌溉设施较好的高产稳产农田不足40%，而中低产田占60%以上。2004年全省粮食平均亩产365公斤，比2000年减少24公斤，年亩产350公斤以下的县（市、区）有51个。

　　四是农田水利设施管理养护机制不健全。长期以来农田水利实行分级管理和“谁受益，谁负担”的原则，县级以下的农田水利分三级管理，干、支渠跨镇域的，一般由县水利部门直属的水管单位管辖；干、支渠同一镇但跨村域的由镇水利所管辖；斗、毛渠由村级管理。大部份的农田水利设施管理费用从收取水费中支付，农田水利设施的管理、维护经费难以落实，导致农田水利设施管护工作不到位，降低了水利设施的寿命和使用效率。（编辑：谭礼剑）