很多人也许不会相信,在苏联解体已有10余年的今天,苏联护照仍在一些独联体国家发挥着余热。这些年,很多独联体国家的公民就是凭着苏联护照走出国门,或参加各种政治活动的。
仍被视为合法证件
11月6日上午,阿塞拜疆议会选举如期举行。一个颇让人玩味的小细节引起了记者的注意:部分阿塞拜疆公民仍手持着烫印有镰刀斧头和“CCCP”(苏联的俄文缩写)的大红色苏联护照参加投票活动。
这种情况并不只存在于阿塞拜疆。记者前两年在独联体国家间出差时,经常会遇到手持苏联护照的乘客办理出入境手续,而相关的边检人员对此并不感到意外。一问才知道,苏联解体后很长一段时间,苏联护照在独联体范围内仍被各国边检部门视为合法证件。
更换工作进展缓慢
苏联作为一个国家已成为历史,但苏联护照却没有随之马上消失。直至最近两年,独联体各国政府才正式要求本国公民将苏联护照更换为本国护照。但更换工作并不容易。
根据阿塞拜疆总统令,自2005年1月1日起,阿公民不得再持苏联护照出国;而苏联护照也应于2005年6月30日在阿境内彻底“寿终正寝”。但阿中央选举委员会秘书维达季11月2日透露,虽然绝大多数阿公民于议会选举前领取了阿塞拜疆护照,但仍有部分合法选民未来得及更换。故阿中选委不得不再让苏联护照履行一次法律职责。而去年底的乌克兰总统大选和今年初的摩尔多瓦议会选举,也遇到同样的情况,有许多合法选民也是凭着苏联护照参加投票的。
今年11月1日,格鲁吉亚总统萨卡什维利还专门签署总统令将苏联护照的有效期延至2006年3月1日。
俄罗斯也是直到2004年7月才正式结束了耗时5年的护照更换。据统计,到2002年,仍有7800万人在使用苏联护照,而换了俄罗斯护照的只有4400万。为了彻底让苏联护照退出历史舞台,俄政府采取了强制措施,除了规定自2004年7月1日起凭苏联护照不能再领取各种证券、工资之外,还对持苏联护照的俄罗斯公民处以一定金额的罚款。
即便如此,俄罗斯还是有一些地区的人持的是苏联护照。例如,截至2005年10月1日,俄罗斯的楚瓦什共和国内还有1074人只有苏联护照,而没有俄罗斯护照。另外,俄政府规定,2006年1月前,俄还认可持苏联护照的独联体国家人和无国籍人。
“拿了几十年,习惯了”
苏联护照迟迟没有消失的另一个原因是感情因素。很多人,特别是老年人对这本红色的苏联护照有着很深的感情。
据悉,许多老人在更换护照时还请求相关部门把苏联护照归还给自己留作纪念。
在投票站,记者问一位持苏联护照前来投票的长者:“您是因为没有钱换护照而还在用这本老护照吗?”这位60多岁的老人激动地说:“政府为我们更换护照是免费的,我不想换不是因为钱。我拿了几十年的苏联护照,习惯了。从前,拿着这本护照出国受人尊敬,在国内可免费领取许多东西。如今,同样一本护照,却只能留给自己做个纪念了……”
本报驻阿塞拜疆特约记者 关健斌
《环球时报》 (2005年11月07日 第五版)