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城管竟为占道烤鱼摊“扎场子”,本报连续两天对此怪象进行了追踪报道。昨日,经南岸区行政执法局查实,当天搭棚摆摊现场穿行政执法制服的,并非行政执法队正式队员,而是支队聘用的临时人员。据悉,针对行政执法目前存在的“软肋”,我市将专门拟定相关规章予以规范。南坪农贸市场夜市停摆
区行政执法局监察科长王永林昨日称,此事发生后,区市政委、执法局和支队领导已责令南坪农贸市场管理者远达物业公司取缔乌烟瘴气的所谓夜市,已将收的“摊位费”退还。
据介绍,如果这条支干道要重新摆摊设点,按照新市容条例,远达物业须先拿出管理方案,报区市政委,再由区府审批。总体原则是:摊点分散不集中;靠边、靠墙、靠后,并不得扰民。“扎场子”的系聘用人员
据悉,该区派驻于此的行政执法队员是3人,而市场里穿同样制服的却有7人,其中4人属支队聘用的“协管”。
记者了解到,南坪农贸市场辖区原设有一支城管中队,2002年机构改革、全区统一执法后撤销。但这一地区仅靠3名队员来管理,难度大,执法局编制、经费、人力又不足,因此支队便聘用了远达物业公司几名临时管理员。“在南岸有类似情况的远不止这一家,全区一线行政执法人员才80多名,其他都是临时聘用的。”区执法局领导说。
据称由于多种原因,正式和临时队员的服装暂时无法区分开来,只是后者无执法证件、不具备执法资格,其职责主要是“协助管理”,相当于眼下的交通“协勤”或治安“协勤”。“亮证执法”以辨身份
有关部门证实,全市行政执法人员有10万人之众。近年,为适应社会发展需要,已有7个区、县实施了综合行政执法改革,但由于受历史遗留问题及体制、经费等限制,不得不留用或者聘用部分临时人员。
这些临时队员,来源复杂,成分多样,通常由基层单位招聘,其政策水平和业务素质参差不齐,工作中难免出现差错和疏漏。
老百姓该如何辨别其身份呢?市有关法律专家说,最有效的一招就是:要求对方亮证执法。规范执法尚缺“尚方宝剑”
俗话说,名正才能言顺。我国虽颁布了《行政处罚法》,但迄今尚无一个详细而具体的法律法规来监督约束行政执法人员,规范其依法行政。如果执法人员“名”不正,将直接影响到法律法规的落实。
据悉,法律界权威人士已洞察到这一“软肋”,市政府法制办正在酝酿,准备专门拟定相应的规章制度,从执法依据、执法主体、执法程序、执法监督等方面来规范行政执法。
记者 邹诚 余彦姝
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