不久以后，手机入网必须出示本人身份证也许将成为一种强制执行的制度固定下来，并成为有关部门遏制利用手机进行非法行为的方式。

　　日前，在三部委联合打击违法短信的新闻发布会上，信产部电信管理局副局长赵志国透露，信产部正酝酿相关文件，实行手机用户的实名制登记制度。

　　然而，一项尚处于酝酿阶段的规则却已经在各方引起争议，无论从监管的角度还是消费的角度，需要解决的问题还有很多。

　　消费者：非实名入网图个方便

　　就手机“实名制”入网的问题，记者询问了数位消费者。一位在私企工作的李女士告诉记者，自己在外地时曾经为单位进行过一次“团购”，一次性购进了近百张卡，但是只用了两个身份证，“如果每张都需要实名，那真是太麻烦了。”

　　这位消费者的担忧也是许多卡商的忧心之处。“到这里买卡的顾客大多是图个方便，如果必须要实名，那生意恐怕会很受影响。”沈阳市北行附近一位卡商这样说。

　　同时，消费者也有另一种担心，如果执行实名制，入网的门槛可能会相对升高。据了解，一些已推行实名制的省市，曾要求外地用户入本地网必须缴纳保证金，或由本地居民做担保。

　　运营商：遭遇实名执行难

　　对于电信运营商来说，实名制已经成为比较尴尬的现实。记者了解到，手机入网实行实名制早已经被移动和联通两大运营商实行多年，其主要目的是为了规避用户恶意欠费的风险。尽管如此，从操作的实际情况上看并不如人意。

　　据联通沈阳分公司相关负责人杨宏泰介绍，目前存在有些用户在入网时填写虚假信息和使用假身份证的状况，这甚至已经成为部分消费者的习惯，但是作为运营商不是监管部门，没有权利和能力验证对方信息的真伪，也就没有强制性的要求。他认为，如果能够与公安等相关部门联动将成为可行之举。

　　业内人士：缺乏具体监管规定

　　“我们刚刚接到相关部门的文件，目前正在研究当中，但是没有涉及手机入网实名制的问题。”辽宁省通信管理局相关人士在接受记者电话采访时表示，手机入网实名制在此前有过要求，《电信管理条例》中规定“不允许以虚假、伪造的证明登记”，但是由于没有具体的方式和罚责，导致监管困难。

　　他表示，在这个方面的强制性法规还不完善，上海已经明确发文必须实行实名制，可辽宁省在这个问题上暂时还没有其他行动，但是一旦国家规章条例出台将按要求操作执行。

　　此外，现有的大批未登记的手机用户，今后如何实现实名制，以及实行实名制是否会触及运营商的利益等问题，都是需要今后陆续解决的。

　　有业内人士认为，从目前的情况看，或许可以采取一定的过渡措施，如对未实名登记的用户暂时限制其单位时间内的短信发送量等。本报记者　高巍