不平凡奋斗历程全市人民心血智慧结晶

　　开发建设滨海新区，是“三五八十”四大奋斗目标的重要组成部分。十多年来，我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面落实科学发展观，以坚忍不拔的毅力，战胜了重重困难，基本建成了现代工业基地，全面增强了辐射和服务功能，滨海新区的阶段性奋斗目标已经提前实现。这是全市人民心血和智慧的结晶，是艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。

　　党中央、国务院十分重视滨海新区的开发建设。邓小平、江泽民、胡锦涛和温家宝等许多中央领导同志都曾亲临滨海新区视察，作出了一系列重要指示，为我们指明了前进的方向。国家率先下放了天津港的管理权限，首批建立了天津经济技术开发区，较早设立了天津港保税区。所有这些，都为滨海新区的发展创造了有利的条件。十多年来，我们把中央的精神与天津的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，走过了不平凡的奋斗历程，取得了巨大的成就。

　　建成了比较完善的基础设施框架

　　累计完成固定资产投资3364亿元

　　滨海新区开发建设之初，我们面临着许多突出的矛盾，大面积的危陋平房急需解决，很多国有老企业急需改造，老城区的基础设施急需更新完善，教育卫生等社会事业需要大量的投入。尽管全市财力十分有限，我们还是坚持统筹发展，举全市之力建设新区，明确提出了老区支持新区、新区带动老区、新老并举、共同发展的思路。这些年，市财政通过地方收入全留、税收返还、以港养港、专项补助等多种方式，给予了大量的资金支持，增强了新区快速发展的活力。我们着力提高新区的载体功能，壮大新区的整体实力，预计到今年底，累计完成固定资产投资3364亿元，其中基础设施投入880亿元。建成了比较发达的陆路交通网络，建成了国际性的深水大港，建成了我国北方重要的航空货运中心，建成了一批水电气热统一配套的公用设施，滨海新区的现代交通体系和物流体系已经初步形成，对内吸引和对外输出的双重作用更加明显，发挥着连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能。

　　培育了一批高水平的优势产业

　　生产总值由112．3亿增至1500亿

　　我们结合全市经济布局战略性调整，在新区培育和壮大了电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新能源和新材料等一批优势产业，形成了高新技术和技术密集型产业群。滨海新区生产总值由当时的112．3亿元增加到1500亿元，增长了12．3倍，年均增长20％以上，显示出强劲的发展势头。

　　建立高度开放的外向型经济格局

　　累计实际利用外资187亿美元

　　以外向型经济为主导，实行全方位的对外开放，始终是滨海新区的根本之策。我们大力建设开发区、保税区和海洋高新技术开发区，形成了高度集中的对外开放功能区。预计到今年底，累计实际利用外资187亿美元，占全市的62％，世界500强中有70多家在新区投资；外贸出口总值占全市的65％以上。滨海新区已经成为外商投资回报率最高的地区之一。

　　解放思想更新观念积极探索

　　初步形成具有新区特点的发展模式

　　我们坚持从实际出发，解放思想，更新观念，进行了积极的探索。在新区的总体布局上，我们注重体现规划的先导性，制定了基础设施规划和总体规划，聘请国际知名咨询公司编制了发展战略规划。在新区的功能定位上，我们充分发挥比较优势，明确提出了要建设现代加工制造基地和国际物流中心。在新区管理上，我们既强调加强统一领导，又注意引导好、发挥好、保护好各方面的积极性，形成了基本适应生产力发展要求的管理体制。

　　十年重要启示：四个“坚定不移”

　　滨海新区的开发建设，极大地增强了天津的综合实力，拓展了天津的发展空间，提高了天津的城市地位。事实充分表明，滨海新区是天津的希望所在、后劲所在，是加快发展的制胜一招。认真总结十多年的奋斗历程，我们可以得出许多深刻的启示。这对于进一步加快滨海新区的发展，是十分重要的。

　　十多年的成功实践告诉我们，必须坚定不移地抓好第一要务，坚持以人为本，立足科学发展，着力自主创新，以国内领先、世界一流的标准推动工作，努力做到高人一筹、领先一步，更好地体现先进生产力的发展要求，实现全面协调可持续发展。必须坚定不移地走改革开放之路，以开放促改革、促调整、促发展，在深化改革中破解难题、激发活力，在高度开放中融入世界经济发展的大格局，努力提高综合竞争力。必须坚定不移地把创新作为不竭的动力，准确把握大势，善于抢抓机遇，思路上与时俱进，工作上持之以恒，不断增强前瞻性、战略性、创造性，锲而不舍，孜孜以求，牢牢把握发展的主动权。必须坚定不移地打好服务牌，不断强化服务意识，提升服务功能，在服务中增强辐射力和凝聚力。

　　确定新区发展目标完善新区功能定位

　　以党的十六届五中全会为标志，天津滨海新区进入了一个新的发展阶段。我们必须深刻认识和准确把握新阶段的新形势、新任务、新特点，以前瞻性的思维谋划未来，以创造性的工作开辟未来。

　　从现在起到2010年，是加快滨海新区发展的关键时期。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，用新思路、新体制、新机制，推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在促进天津发展和服务环渤海区域经济振兴中发挥更大的作用。

　　确定新区的发展目标，完善新区的功能定位，必须认真借鉴经济特区和浦东新区的经验，必须充分考虑环渤海区域的特点和天津的实际，最大限度地发挥自己的比较优势，形成具有鲜明特色的发展模式。新区的功能定位是：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。

　　四个“率先”做大做深新区文章

　　加快推进滨海新区的开发开放，是一篇很大很深的文章。我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，率先建立完善的社会主义市场经济体制，先行先试、锐意创新，在深化改革中发挥综合试验作用；率先形成符合国际通行规则的发展环境，显著提高国际化程度，在对外开放中发挥“窗口”作用；率先构建集约型、节约型、生态型的发展模式，走新型工业化道路，在转变经济增长方式中发挥示范作用；率先基本实现现代化，促进经济、政治、文化、社会建设的有机统一，在加快区域发展中发挥带动作用。总起来说，就是要更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，各方面都走在全国的前列。

　　遵循更高标准更高水平的重要准则

　　全面构筑六大优势打造三大世界水平

　　坚持更高标准，追求更高水平，是滨海新区必须始终遵循的重要准则。从一定意义上讲，标准和水平决定着滨海新区的未来，影响着国家区域发展战略的实现。我们要坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，瞄准世界先进水平，全面构筑交通航运优势、产业发展优势、科技研发优势、信息服务优势、人才聚集优势和旅游休闲优势，努力做到国际化程度高、技术含量高、聚集效益高。经过若干年的努力，滨海新区的产业层次要处在世界先进水平，壮大提升已有的优势产业，培育发展新的优势产业，形成科学布局、合理分工、衔接紧密的产业群，形成高新技术引领的产业群，形成面向全球市场的产业群，在关键领域建成若干个我国重要的产业基地。滨海新区的研发能力要处在世界先进水平，聚集各种科技创新资源，建成世界一流的科技创新体系，成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。滨海新区的航运功能、物流功能要处在世界先进水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，现代化的交通体系更加完善，成为国内外货物大进大出的重要通道，成为联系国内外两个市场的重要枢纽。我们一定要站在新起点，再创新优势，实现新跨越。

　　全面加快新区建设做到六个“必须坚持”

　　滨海新区的开发开放事关重大，举国关注。进一步搞好规划建设，时机宝贵，时不我待。我们一定要站在时代发展的前沿，多谋善断，真抓实干，以强烈的事业心和一天也不耽误的精神，把滨海新区建设提高到一个新水平。

　　必须坚持科学发展

　　滨海新区的发展理念、发展战略、发展模式，都必须建立在科学发展的基础之上。要珍惜资源、用好资源，特别要加强土地管理，合理使用土地，节约使用土地。新上项目要实行严格的技术、能耗、环保等准入标准，实现速度和结构、质量、效益的统一，更好地走科学发展之路。处理好新区建设与全市发展的关系，是实现科学发展的客观要求。全市经济工作是“一盘棋”。加快滨海新区建设，与实施“三步走”战略和五大战略举措是一个有机的整体。要把新区建设纳入全市发展的总体战略和“十一五”规划，统筹兼顾，一体化发展。中心城区要以海河综合开发改造为契机，进一步提高城市载体功能，大力发展服务业和都市型工业，全面繁荣各项社会事业，逐步形成以服务型经济为主的产业结构，为全市和新区的发展提供智力支持和服务保障。新区要充分发挥自身优势，重点发展现代制造业、物流业，通过产业集聚、技术引领、功能辐射，成为强大的引擎，主动支持区县的发展，更好地带动全市的发展。

　　必须坚持自主创新

　　自主创新成为抢占发展制高点的决定性因素，成为增强核心竞争力的关键所在。滨海新区必须把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，掌握更多的核心技术和关键技术，培育更多具有自主知识产权的国际知名品牌，以发达的第一生产力支撑发展、引领未来。要瞄准世界科技发展的前沿，在大力引进国外先进技术的同时，着力提高自主创新能力，推动科研成果向现实生产力转化，努力在关键领域取得重要进展。自主创新，人才为本。越是重视自主创新，越能聚集人才，越能实现人才的价值。我们要优化创新环境，搭建创新平台，千方百计吸引领军人物和尖子人才，形成雄厚的人才资源。

　　必须坚持高度开放

　　扩大对外开放，始终是滨海新区加快发展的根本途径。开放的层次和水平，决定着新区的发展速度和质量，决定着新区的地位和作用。高标准、高水平，都离不开高度开放。在任何时候、任何情况下，都要把扩大开放摆在突出位置，紧紧抓住重要的战略机遇期，坚定不移地实施开放带动战略。

　　必须坚持深化改革

　　滨海新区的发展历程，是不断深化改革的历程。要实现更大的发展，必须大胆探索，率先改革。要加大综合改革力度，积极推进政企分开，深化国有企业改革，鼓励个体私营企业到新区投资，促进多种所有制经济共同发展。新区面积大、单位多，既有功能区，也有行政区，健全富有新区特点的管理体制至关重要。总的要求是：有利于维护规划的统一性、权威性、严肃性，有利于调动各方面的积极性、主动性、创造性，既形成强大的合力，又充满生机与活力。管理体制不是一成不变的，要在实践中不断探索、不断总结、不断完善。创新管理体制，关键在于建立能充分发挥新区整体优势、实现共同发展的运行机制，兼顾好各方面的利益需求。要破除大而全、小而全的陈旧观念，打破行政地域界限，充分利用已有设施，避免重复建设。

　　必须坚持服务第一

　　滨海新区既是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区，必须打好服务牌，打好中华牌。要进一步建立和完善市场机制、合作机制和工作联系机制，开展多种形式的合作与交流，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业合理转移，推动区域经济协调发展。要虚心向兄弟省市学习，加强协商，沟通情况，真诚听取意见，及时解决存在的问题，不断巩固和拓展互惠互利、良性互动的合作关系。要创造一流的发展环境，提高办事效率，保护投资者的合法权益，使新区真正成为成本低、回报高、最有吸引力的地区。

　　必须坚持与时俱进

　　我们必须大力弘扬与时俱进的精神，树立宽广的视野，主动把滨海新区放到全国和世界发展的大格局、大趋势中去考察、去谋划、去衡量，以更大的魄力参与经济合作与竞争。要把创新作为新区的灵魂，敢为人先，大胆创新，不断有所发明、有所创造、有所前进。要保持奋发有为的精神状态，增强战略意识、忧患意识、创新意识和服务意识，主动查找差距，集中精力干大事，努力开辟发展的新境界。