●本报驻台北特约记者 萧师言 孙香兰●本报特约记者 谷雨
“高雄捷运舞弊案”、民意支持度连创新低、县市长选情出现对泛蓝有利的一边倒局面……一连串的打击像是把陈水扁彻底打晕了。为了摆脱颓势，一向敢赌的陈水扁近日走出一步险棋，出人意料地抛出了一个台“外交部”想隐瞒都来不及的“天大秘密”：台湾这些年为了与塞内加尔搞“邦交”，已经花了50亿新台币（4元新台币约合1元人民币）！此言一出，各界哗然。台湾《联合报》就用了这样的标题：《50亿做外交还被拒，丢不丢人》。
“邦交最高机密”被泄，各界反应强烈
11月5日，陈水扁在其所谓的“卡车竞选台”上，说台湾近十年来为了维持与塞内加尔的“外交”，已花了50亿元新台币。他还将塞内加尔“断交”的过错归咎于中国国民党荣誉主席连战夫妇在四川抱了两只熊猫，以打油诗批连战说：“连战抱熊猫，笑嘻嘻，让台湾，惨兮兮”。
这番话在台湾政坛投下了一枚重磅炸弹。倒不是这话对连战夫妇或选情有任何重大影响，而是所有人，包括绿营的“外交部”官员、媒体及一般民众都不敢相信，“总统”怎能将“绝对机密”以选举爆料的方式说出来。台湾经援“友邦”的金额，从来都是“外交”最高机密之一，别说“外交预算书”中找不到，就算“立委”逼得再凶，“外交部”也是不敢说的。理由很简单，台湾当下的“外交”能维持惨淡经营的局面，有大半是靠经援在支撑。
台湾年代电视台所做的最新民调显示，陈水扁的民众满意度已低到了前所未有的28％。该民调还显示，23个县市长的选举，蓝军已经在18个县市占优，绿军只剩下5个县市民调还领先。在这种情况下，陈水扁做出这种令人难以置信的事，让明白人产生的第一个念头就是：“阿扁是不是输疯了？”
台湾“外交部”发言人吕庆龙在被问到此事时说：“外交部没有评论”，其他“外交部”主管官员不但不敢具名表达意见，连私下评论都只能说：“长官说话，谁敢反驳。”台湾前“驻南非大使”、知名的评论家陆以正说，陈水扁如此爆料，将在台湾仅有的25个“邦交国”中形成一种“比价效应”，其他“邦交国”看到塞内加尔能够十年拿到50亿，将会向台湾要求同样的金钱援助，而目前台湾经济衰退、财政窘迫，怎么可能应付这些国家如狼似虎的需求？知名民调专家、台湾东吴大学副教授盛治仁认为，陈水扁这种爆料方式确实不符合他的身份。台湾“国安会副秘书长”王西田也表示：“多少会引发连锁效应。”
亲民党主席宋楚瑜对陈水扁爆料大声指责，还表示要向法院提出“泄密”的控诉。国亲两党“立院党团”不断召开记者会加以指责。前“外交部长”、“立委”蒋孝严说：“阿扁已经违反国家机密保护法，让台湾外交工作更加艰难。”亲民党“立院党团”总召集人黄义交则说：“阿扁说法刑责最重可达七年有期徒刑。”
台湾百姓也纷纷谴责陈水扁。一时间，“爆料总统”、“疯狂总统”的说法不断流传。
“外交官”感慨“不如归去”
最受打击的要算是台湾“外交部”人员。据了解，“外交部”本部目前大约有四五百人，驻外人员包括农技团与经贸人员也只有千人上下。虽然民进党当局“掌权”以来，已将“外交部”主管阶层全撤换了一遍，使得“外交部”基本上“绿化”，但基层与中级主管仍对专业还有一定坚持。当他们看到自己的“最高领导”竟然口无遮拦、信口开河，心中极度苦涩与难过。
一位曾经担任过“司长”和“驻外大使”的官员私下说，以往考入“外交”系统的人，都觉得既神圣又骄傲，因为“外交”是第一线的工作、对“国家”利益、民众福祉都能有直接的贡献。但这几年来，“外交”工作一直是外行领导内行，吕秀莲赴印尼几近偷渡的事件，不知被国际社会怎样耻笑，更让主管东南亚的“外交官”好长一段时间惭愧得抬不起头来。最近，陈水扁的“荣邦之旅”不但公开表示要经援2.5亿美元，随行的“新闻局长”姚文智还闹了一些开会打瞌睡、与空中小姐聊天到三更半夜等难堪事件……这些都使那些正派的“外交”人员觉得工作没有尊严、没有前景，生出“不如归去”的感慨。
台当局几次“断交”危机
中华人民共和国成立后，台湾就“失道寡助”，开始了“邦交国”一个个绝尘而去的梦魇。台湾先后经历了多次“断交”高峰。1953年朝鲜战争结束后，中华人民共和国的国际地位迅速上升，英、法、意等国与台“断交”，承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府。1971年联合国驱逐台湾当局代表、恢复中华人民共和国的合法席位后，台湾当局经历第一次“断交”高峰。数月间，20多个国家与中华人民共和国建交，台湾“驻外使节”纷纷铩羽而归，“外交部”成为“绝交部”。1972年，《中美联合公报》中四次提及中美“关系正常化”和“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”的意向，产生了巨大冲击波。同年9月，中日实现了邦交正常化。此后数月，又有20多国与中华人民共和国建立外交关系，每个建交的国家都承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。台湾当局遭遇第二次“断交”高峰。
中美两国于1979年1月1日正式建立外交关系。美台“断交”对台湾打击甚大，一时间，台湾“邦交国”纷纷效仿，抛弃台湾，转而承认中华人民共和国，这是台湾当局的第三次“断交”高峰。1988年蒋经国过世时，台湾只剩22个所谓的“邦交国”。
李登辉上台后，靠巨额外汇存底推行所谓“务实外交”、“弹性外交”。所谓“务实外交”，就是只要愿意跟台湾交往，台湾都可以不计较任何名分跟这些国家建立所谓“外交关系”。在李登辉的“耕耘”下，台湾的“邦交国”名单中出现一些小穷国，在1991年时一度增加到29个。但好景不长，上世纪90年代起，台湾再次遭遇“断交”高峰，新加坡、韩国、沙特、南非等“重要邦交国”离台湾而去。
“办外交”还是“办内交”
2000年陈水扁上台后，在国际上打起了“游击战”，意图四处点燃“外交烽火”，让中国大陆首尾难顾，但让他没想到的是，“烽火外交”不仅没捞上多少“邦交国”，反而“火烧自己的屁股”，先后丢掉马其顿、利比里亚、多米尼克、格林纳达等，如今又有塞内加尔“无预警断交”。更让台湾当局心惊的是，巴拿马与台湾的关系很不稳定，而梵蒂冈消息人士也表示，中梵建交已不存在问题，只是迟早而已。
在每年对外经援越来越多的情况下，台湾“外交”不仅没有“蒸蒸日上”，还出现“江河日下”的窘状。陈水扁不检讨这种步步败退的原因，而是每当遭到一些内政弊案挫折时，就花大笔钱给“邦交国”换来“出国访问”的机会，然后再在出访途中散布一些消息，抢占岛内媒体的新闻版面，试图以此增加知名度以及泛绿的向心力。这已是台湾当局所谓“外交”的真正核心目的，他所谓的“办外交”其实是“办内交”、“办陈水扁个人的政治公关”。如今，台湾民众不但不相信连战抱抱熊猫就会造成塞内加尔的“断交”，更见识到陈水扁种种作为都只见个人私利。难怪在两岸关系上他成为对大陆最被动的一个“总统”，他可以说没有任何大陆政策可言，只能被动对应，现在连泛绿民众都已经对他厌倦反感。
“外交”路越走越窄
在不久的未来，台湾的“邦交国”必将越来越少，原因有三：一、政治方面，中华人民共和国国际地位日隆，在参与国际事务和促进世界和谐发展方面将发挥越来越重要的作用，这已成为绝大多数国家的共识。塞内加尔外交部10月25日发表的公报就是最现成的例子。公报说塞内加尔与中华人民共和国恢复外交关系是瓦德总统在客观、深入分析了世界地缘政治后作出的历史性决定。这一决定完全符合塞内加尔人民的根本利益。二、经济方面，虽然台湾是世界上第17大经济体，但与大陆相比已经在走下坡路，而大陆经济则成为带动世界经济增长的强大引擎。大陆巨大市场所潜藏的经济利益，吸引了众多国家的目光，台湾一点“经援”怎么能与之相比？三、道义方面。古人说得好：“德不孤，必有邻。”中国大陆代表正义，台当局则相反。世界上绝大多数的国家认同一个中国，反对“台独”。但台湾当局却从“台独”分裂的立场出发，在国际上大搞“两个中国”、“一中一台”，成为“麻烦制造者”。台湾的一些“邦交国”遭台湾当局驱遣，明知不可为而为之，在国际上形象不佳，内心深处也感到很没有尊严；更何况台湾的“经援”已因与某些“邦交国”官员贪污腐化相联系而遭到诟病。这从塞内加尔外交部的公报中也能看出：公报称，与中华人民共和国复交是塞内加尔基于对当今世界局势的正确而适时的判断，必将有助于改善塞内加尔的国际形象。▲
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