自2004年以来，由于台湾民进党当局再以无所不用其极的手段挑动两岸议题，直冲两岸底线，政治对立空前尖锐，这种对立不仅在两岸之间是空前的，在岛内也是前所未有的，一时间，两岸及岛内政治力量已近大举冲突的边缘，其结果更加导致了———

　　随着岛内2004年底“立委”选举“泛绿”受挫，2005年1月28日贾庆林就台湾问题发表讲话、3月4日胡锦涛总书记发表新形势下发展两岸关系的四点意见、3月14日全国人大全票通过《反分裂国家法》，并促成“春节包机直航”、“派员赴台吊唁辜振甫”、“接待江丙坤来访”、“总书记亲邀连、宋来访”，两岸局势大为改观。用台湾著名政论家南方朔的话说，执政的民进党已进退失据，“陷于恐慌之中”。

　　封锁大陆产品引起外商不满

　　两岸迭宕起伏的大变局自有其深刻的历史、政治、文化、国际背景，就经济而言，两岸政治尖锐对立导致台湾投资环境江河日下，已对台湾经济构成了严重的负面影响，引起各界强烈不满，是导致今日情势的重要原因。

　　近期，台湾欧洲商会再次对台当局发出告诫，指台湾目前仍有逾200项源自中国大陆制造的欧洲品牌货品被列入“禁止进口”名单，这种做法并不符合世贸组织精神，严重损害了台湾的投资环境，称如果台湾继续坚持这种错误策略，将是逼外商未来在大陆及台湾市场“选边站”，大陆市场这么大，外商的选择将会是中国大陆。

　　欧洲商会理事长幸殷诃表示，欧洲商会多年来不断争取开放在大陆制造的欧洲品牌的货品进口，但成效甚微，幸殷诃表示，台湾自诩要成为区域金融或经贸中心，如果单为了所谓台湾安全及保护岛内产业为由，将大陆“锁”在外，如何做到“国际化”的程度？欧洲商会期望台湾当局能加速海峡两岸商业正常化，尽速开放两岸直航，若因两岸关系将自己隔绝在正常的经贸关系外，对台湾竞争力和岛内投资环境将有负面影响。

　　台湾《联合报》的社论认为，欧洲商会并非只站在自己的利益发言。商会曾说过，台湾如果希望成为亚洲区域中心，就不能自绝于大陆这个亚洲最大市场之外，自绝于大陆，对台湾竞争力的影响会越来越严重。

　　外商投资台湾逐年大幅递减

　　实际上，外商对台湾投资于2000年达到高峰后，开始逐年递减。2001年及2002年分别大幅衰退33%及36%，2003年与2000年比较，3年来衰退60%。民进党执政5年多来，台北美国商会会员厂商已由过去600多家减至400多家，欧洲商会会员也自400多家降至300多家，撤资的欧美厂商基本都搬到大陆。

　　近年来，在台湾的美国商会每年所进行的“企业信心调查”或欧洲商会每年所提出的建议书，都将“改善投资环境”与“开放两岸直航”列为对民进党当局的最大诉求，但是，由于台湾当局出于各种政治考量，基本未有实质性的作为，使欧美企业相当失望。根据台湾《远见》杂志近斯发表的“外商投资台湾大调查”结果显示，满意岛内整体投资环境的外商比例仅为8.4%，非常不满意和不太满意的外商比例却高达48.4%。可见外商对台湾投资环境的看法普遍悲观。

　　外商对台湾投资环境的看法普遍悲观，台湾投资环境江河日下的主因是陈水扁当局推行“台独”路线，导致岛内族群矛盾激化、政局不稳、两岸“三通”无望，恶化了岛内投资环境。

　　两岸关系决定台湾经济发展

　　过去20多年，两岸经贸关系的快速发展对推动台湾经济发展、促进台湾经济转型起到了关键作用，并已经成为台湾经济增长的主要动力来源。

　　从贸易来看，2004年，两岸贸易额达到783.2亿美元，同比增长34.2%，台湾是大陆第五大贸易伙伴，第二大进口市场；大陆是台湾第一大出口市场和最大贸易顺差来源地，台湾对大陆出口已占台湾出口总额的25%。2004年，大陆批准台资项目4002个，同比下降11%；合同台资金额93.1亿美元，同比增长8.7%。按实际使用金额统计，台资在大陆吸收境外投资中排第六位。截至2004年底，大陆累计批准台资项目6.4万个，合同台资783.2亿美元，实际使用台资396.2亿美元（未含台商经第三地的转投资）。

　　台湾当局并非不想改变台湾的投资环境，实际上，自上世纪90年代以来，台当局也规划、设想、推动了一些旨在改进台湾投资环境的计划，一些计划甚至可以说是带有一定的可行性与前瞻性。然而由于两岸经济关系在台湾经济中的作用日益重要，台当局任何推动台湾经济发展的举措都必须重点考虑两岸关系和两岸经贸关系的因素，而这一因素往往决定相应举措的成败。例如：1995年推出的“亚太营运中心”计划，是台当局为维持岛内经济持续发展而推出的重要举措。该计划试图通过对台湾总体经济环境的改造，加速台湾经济的自由化、国际化，并与亚太地区各国（地区）建立全方位的经贸关系，使岛内外人员、商品、劳务、资金及资讯能更便捷地流通，顺应国际经贸格局的变化和跨国公司发展趋势，提高台湾在亚太地区及海峡两岸的经济地位，推动岛内企业和跨国企业以台湾为营运中心，从事亚太及大陆投资和开发经营活动。但是，该计划终因两岸关系因素的干扰而流产。

　　岛内政治挂帅、意识形态第一的氛围，不但损害了岛内投资环境，影响了外商投资岛内的意愿，而且由于台湾当局采取限制性的对大陆经贸政策，两岸迟迟不能“三通”，陡增两岸往来费用成本，贻误商机，从而也直接损害了岛内厂商的

　　利益，影响岛内民众直接受益两岸经贸关系的发展，影响了台湾的国际竞争力，进而成为两岸经济关系继续深化、台湾经济进一步参与并受惠于大陆经济高速增长的障碍。在这一背景下，台湾当局意识形态抹黑失效，连宋相继参访大陆并得到岛内民意支持，将有助于两岸交流特别是经济交流加温提速。

　　（作者系南开大学台湾经济研究所所长）

　　《人民日报海外版》 (2005年11月11日 第三版)