本报记者　吴珺　何民捷

　　中国是实行社会主义民主政治的国家。实行社会主义民主政治，使中国人民有了在自己的国家和社会当家作主的地位与权利。今天，当家作主的中国人民正在为实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴而团结一致地不懈奋斗。马克思主义理论研究和建设工程实施以来，中国社会科学院邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心承担的“中国特色社会主义民主政治建设研究”这一重大课题取得了阶段性成果。日前，记者就课题的进展情况采访了课题组的专家。

　　记者：民主或民主政治，是当今世界的一个热门话题，也是我国社会主义政治文明建设的一个重大课题。请谈谈究竟应怎样理解“民主”和“民主政治”。

　　课题组：“民主”一词的含义，是“人民统治”、“主权在民”，它是指由人民而不是由个别人或少数人掌握国家权力，管理国家和社会。“民主政治”把“民主”作为“政治”的定语，是指贯彻和体现民主原则、具有民主性质的政治。与民主、民主政治相对立的，是国家权力掌握在个别人或少数人手中，对国家和社会实行独裁或专制统治。

　　自从人类社会产生阶级和国家以来，要求民主和实行民主政治就成为思想先进的人们所向往和主张的一种社会政治理想。但是，民主是一个历史范畴，在人类社会不同的历史时期和不同国家有不同的涵义和内容。从古至今，在世界历史上和现实生活中付诸实施的民主政治，无不具有特定的阶级性质。例如，古希腊雅典的民主政治，是奴隶主阶级的民主政治；近现代西方的民主政治，是资产阶级的民主政治。当代中国的民主政治，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义民主政治。任何一种民主政治的阶级实质、制度和特点，归根结底，都是由在该国社会经济关系中居统治地位的阶级的根本利益、价值观和意识形态决定的，并受到该国历史、民族特点和经济文化发展水平的影响。承认民主和民主政治具有阶级性，承认不同时代国家和社会的民主有不同的主体和制度，是正确理解和把握民主概念的内涵、正确分析和认识不同类型民主政治的前提与关键。

　　记者：由于历史和国情不同，各国人民争取和发展民主的道路是不同的，不同类型国家民主政治的内容和性质也是不同的。请扼要介绍一下中国社会主义民主政治的由来。

　　课题组：中国实行社会主义民主政治，是由近代以来中国的社会历史条件和中国发展进步的客观要求决定的。中国社会主义民主政治制度产生于中国人民为争取民族独立、人民解放、国家富强而进行的伟大斗争和实践探索之中，是中国历史发展的必然结果和中国人民的必然选择。

　　1840年鸦片战争以后，中国逐渐丧失了国家独立和民族统一，这激起了广大中国人民救亡图存的英勇斗争。但是，近代中国各种政治力量都没能挽救民族危亡，改变国家与人民被侵略、剥削、压迫的悲惨命运。在中国共产党的领导下，中国人民终于推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，确立了人民当家作主的社会主义政治制度。中国的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等一整套社会主义民主政治制度的建立，不仅标志着中国终于真正实现了从延续两千多年的封建专制政治向民主政治的伟大历史性跨越，而且标志着中国从近代以来照搬西方资本主义民主政治模式的失败尝试转向建设新型的具有中国特色的社会主义民主政治。

　　新中国成立以来56年不平凡的历程和建设成就证明，中国的社会主义民主政治制度符合中国发展进步的客观要求，能充分调动和发挥全国各族人民当家作主的积极性、主动性和创造性，有利于实现好、维护好和发展好中国人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力。因此，它不仅经受住了半个多世纪国内外风云变幻的考验，而且正在与时俱进，不断完善和发展。

　　有必要指出，中国并不是没有过建立资产阶级共和国、走西方式民主政治道路的历史尝试。只不过历史事实已经证明，那是一条不可能实现人民当家作主、在中国走不通的道路。所以，中国人民选择跟中国共产党走，进行彻底的反帝、反封建、反官僚资本主义的新民主主义革命，并在革命胜利后走上建设和发展社会主义民主政治的道路，这是必然的而不是偶然的。

　　记者：中国特色社会主义民主政治的基本特征是什么？

　　课题组：中国的民主政治是中国共产党把马克思主义基本原理同中国革命和建设具体实践相结合的产物，具有鲜明的中国特色。

　　中国的民主是中国共产党领导的人民民主。中国近代以来的历史和现实证明，人民当家作主是在中国共产党领导下，经过中国人民艰苦卓绝的新民主主义革命实现的。中国的民主政治制度是中国共产党领导中国人民创建的，中国民主政治制度的完善和发展是在中国共产党领导下进行的。中国共产党的领导，从根本上保证了人民当家作主。

　　中国的民主是最广大人民当家作主的民主。人民当家作主的真实性和广泛性，是社会主义民主政治的一个根本特点。人民当家作主的经济前提，是以公有制为基础的社会主义经济制度。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这从根本上决定了中国的民主不受资本的操纵，不是剥削阶级或少数人的民主，而是以工人、农民和其他劳动群众为主体的人民民主。

　　中国的民主是以人民民主专政为可靠保障的民主。坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，一方面要求在人民内部实行最广泛的民主，保证国家权力掌握在人民手中，为人民服务；另一方面要求对破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全的敌对分子和各种犯罪行为，依法使用专政手段予以制裁，以维护国家和人民的根本利益，保障公民和法人的合法权益。

　　中国的民主是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。民主集中制是我国执政党和国家政权的根本组织制度和领导制度。实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，并在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以满足和落实。实行民主集中制，还要求尊重多数、保护少数，反对无政府主义的“大民主”，反对个人主义的“民主”，反对任何个人把自己的意志凌驾于集体之上。

　　中国的民主是与法制相结合的民主。民主是法制的基础，法制是民主的保障。目前，中国的社会主义民主政治进入了加强和健全法制、在宪法和法律的规范保障下有序发展的新阶段。在这个新阶段，中国共产党严格依法执政，国家行政机关严格依法行政，司法机关严格执法、公正司法，实现社会主义民主与法制的有机结合和内在统一，已经成为中国特色社会主义民主政治自我完善和发展的一个根本要求和基本特征。

　　记者：中国共产党执政，就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，维护和实现人民群众的根本利益。这主要是通过哪些制度和途径实现的？

　　课题组：中国共产党领导和支持人民当家作主，主要通过以下几种形式来实现：

　　领导人民通过人民代表大会制度掌握国家权力，行使立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权，保证国家法律和方针政策的制定、调整、执行能够体现人民的共同意志，符合人民的根本利益，维护人民的各项权利。

　　领导人民依照法律规定，通过各种形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项事业的发展符合人民的意愿、利益和要求。

　　领导人民实行基层民主，由群众依法管理自己的事情，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务。

　　领导各级政府、审判机关和检察机关严格贯彻公民在法律面前一律平等的原则，尊重和保护人权，维护社会公平和正义，保障公民享有法律上、事实上的广泛的自由和权利，使人民能够真正作为国家和社会的主人，运用属于自己的公共权力和各项公民权利维护和实现自己的利益。

　　记者：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是社会主义政治文明的本质特征，也是发展社会主义民主政治最重要、最根本的原则。这是当代中国共产党人对社会主义民主政治实践经验的科学总结和最新概括，对于发展中国的社会主义民主政治具有极其重要的现实意义和长远的指导意义。

　　课题组：是的。党的十六大指出，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

　　社会主义民主政治的本质要求是人民当家作主，不坚持人民当家作主，就谈不上发展社会主义民主政治。党的领导是坚持人民当家作主的根本保证，不坚持党的领导，就无法保证人民当家作主。党的领导也是坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略的根本保证，不坚持党的领导，依法治国就有可能背离人民当家作主这一社会主义民主政治的本质要求。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一作为发展社会主义民主政治必须遵循的根本原则，标志着中国共产党和中国人民对社会主义民主政治建设的内在要求和客观规律的认识更加深刻、更加全面。胡锦涛同志在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话指出：依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。这就是说，依法治国与坚持党的领导、人民当家作主是有机统一、相辅相成的，而不是彼此矛盾、相互排斥的。坚持党的领导和执政地位，是为了保证人民当家作主的地位不动摇；依法治国，是为了完善党的领导方式和执政方式，更充分、更切实地实现和保证人民当家作主。

　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，要求党坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学执政，要求党结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。民主执政，要求党坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。依法执政，要求党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。保证党坚持科学执政、民主执政、依法执政的决定性因素，是党必须始终坚持立党为公、执政为民，拒腐防变，永远保持工人阶级先锋队性质，成为经得起各种挑战和风浪考验的马克思主义执政党。

　　记者：发展和完善社会主义民主政治，是全党全国人民在当前和今后很长历史时期推进社会主义政治文明建设的主要任务，是一个涉及内容和领域十分广泛的系统工程。除了必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一这个根本原则，还必须遵循哪些原则？

　　课题组：发展和完善社会主义民主政治，还必须遵循以下原则：

　　坚持从国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。我国社会主义民主政治的实践只有几十年历史，在人民当家作主的具体实现形式以及制度化、规范化和程序化建设上还不十分健全、成熟，有待于逐步完善和发展。因此，党的十六大强调，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。在这个进程中，我们有必要认真研究和借鉴人类政治文明的一切有益成果，包括西方资本主义民主政治建设的经验。但前提是必须坚持四项基本原则，坚持民主政治建设的社会主义方向，绝不照搬西方政治制度的模式。

　　坚持社会主义政治制度的特点和优势。中国社会主义政治制度的最大特点和优势在于，各族人民在中国共产党领导下当家作主，充分发挥积极性、主动性、创造性，为实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴团结一心、共同奋斗。坚持这一特点和优势，是亿万中国人民掌握自己的命运，创造更加美好幸福的生活，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的根本保证。

　　有利于社会稳定、经济文化发展和人民生活水平不断提高。社会稳定、经济文化发展和人民生活水平不断提高，是人民当家作主的重要目的，也是人民当家作主的必要条件。一个国家的政治发展与经济、文化发展互为条件，社会不稳定，经济文化就不能顺利发展。发展的目的，是使全体人民共享发展成果。中国共产党将一如既往地依靠人民的团结奋斗，为不断提高社会主义民主政治的实现程度和水平创造更加雄厚的经济文化基础。

　　有利于维护国家主权、领土完整和尊严。中国人民争取民主的斗争，从一开始就与维护国家主权、领土完整和尊严紧密地联系在一起。如果失去了国家主权，不能维护国家的领土完整和尊严这一全体人民的共同利益和根本利益，中国人民已经取得的民主成果就会丧失。因此，中国人民不能允许任何人假借民主名义，分裂国家，颠覆政府，推翻人民当家作主的社会主义制度。

　　符合渐进有序发展的客观规律。中国社会主义民主政治建设是人民当家作主的程度和水平不断提高的历史过程。完备的民主形态不可能一蹴而就。中国共产党和中国人民坚定不移地推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，不断研究民主政治建设的新情况新问题，探索和创造实现人民当家作主的新机制新方式，按社会主义民主政治发展的客观规律，有领导、有步骤、有秩序地发展社会主义民主。

　　“中国特色社会主义民主政治建设研究”课题介绍（链接）

　　“中国特色社会主义民主政治建设研究”，是中国社会科学院邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心承担的马克思主义理论研究和建设工程的重大课题。该课题组由中国社会科学院领导同志负责，以中国社会科学院政治学所为依托，吸收了马列所、法学所和中共中央政策研究室、中国政法大学、南开大学等单位的有关专家学者参加。

　　课题组成立后，经研讨初步确定了研究思路和框架提纲：一、理清马克思主义关于民主和社会主义民主政治的基本理论；二、总结社会主义民主政治的历史实践和经验教训；三、阐述改革开放以来中国特色社会主义民主政治建设的理论发展和实践进展；四、阐明继续推进社会主义民主政治建设必须正确认识与处理的新情况新问题和必须坚持与遵循的原则。

　　课题组还参与完成了国务院新闻办公室发布的《中国的民主政治建设》白皮书的撰写工作，并针对当前的有关热点问题，发表了一系列研究成果。

　　《人民日报》 (2005年11月11日 第九版)