青少年是国家的未来,民族的希望。党和政府历来重视对青少年的教育和培养,就预防青少年违法犯罪工作作出了一系列重大决策和具体部署。近期,中央领导同志多次作出重要批示,要求进一步做好预防未成年人犯罪工作。
近年来,中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位充分发挥作用,针对薄弱环节,狠抓各项措施的落实,预防工作取得了积极成效。
今年年初,领导小组认真总结各地区、各部门的经验,启动“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”,将预防未成年人违法犯罪作为今后一个时期的工作重点:加强对服刑劳教人员未成年子女、流浪儿童、有不良行为和闲散未成年人的教育、管理和服务,特别是进一步加强流浪儿童救助保护中心和工读学校的建设,严厉打击控制操纵流浪儿童的黑恶势力。加强未成年人思想道德和法制教育,精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖的教育活动,努力增强教育的针对性和实效性,建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人教育体系和社区综合评价体系。针对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情书刊等突出问题,开展“扫黄”“打非”、“青少年维权岗在行动”等集中整治行动;加强少儿专用传媒、未成年人互联网上网服务场所、文化产品和教育活动阵地建设,大力优化少年儿童成长环境。贯彻“教育、感化、挽救”方针,进一步完善少年司法制度,配合全国人大修订未成年人保护法;深入实施青少年违法犯罪社区预防计划,依托青年中心建立社区预防青少年违法犯罪工作站(点),大力推动以青少年事务社工为核心的专兼职队伍建设,建立健全预防青少年违法犯罪的长效机制。
预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理工作的重要内容,是贯彻落实“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针的具体措施。各级综治办要充分发挥自身优势,加强与团组织和有关部门的协调配合,推动“为了明天工程”的深入实施。首先是发挥好制度优势。近年来,社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和领导责任查究制陆续出台,形成了比较有力的激励约束机制和监督查究机制。各级综治办要把预防青少年违法犯罪工作作为社会治安综合治理工作考核的重要内容,对青少年违法犯罪上升明显,严重危害社会稳定的一些地方下达督查通知书,对造成严重后果的实施一票否决并追究有关领导的责任。其次是发挥好组织优势。目前,社会治安综合治理在基层形成了比较完善的工作网络,建立了专兼职相结合的工作队伍。基层综治办要积极推动预防工作纳入当地经济和社会发展的总体规划,建立社区预防青少年违法犯罪工作联席会议制度,组织落实好“青少年违法犯罪社区预防计划”,深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动,把预防工作的各项措施落实到社区。再次是发挥好协调优势。各级综治委的成员单位分别承担了“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等工作,形成了齐抓共管的工作格局。各级综治办要切实履行组织、协调、指导职能,积极协调各成员单位参与预防青少年违法犯罪工作,通过综治工作的委员述职制度、成员单位联系点制度、联席会议制度、督导检查制度等,增强有关部门的责任意识和参与意识。
预防青少年违法犯罪是一项复杂的社会系统工程,需要社会各界和广大群众的积极参与。各类影视、广播、报刊、互联网等媒体要通过多种形式,大力宣传“为了明天工程”,增强全社会的责任意识和参与意识。各成员单位要把这项工作纳入本部门工作的总体安排,加强对基层单位的指导和督促,针对涉及多个部门的突出问题开展联合整治。学校、家庭、企业、居(村)委会、社会团体以及其他非政府组织也要积极发挥作用,努力形成全社会积极参与预防青少年违法犯罪工作的良好局面,保障广大青少年健康成长。