本报讯　11日下午3点到5点，重庆市政府法制办新华网(重庆频道)举行网上立法听证会，就《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》（以下简称《决定》）中涉及的行政执法方面的10大问题进行听证。来自重庆市人大法制委、市政府法制办、市政协社法委、市政府法律顾问及市级主要行政执法总队负责人倾听了网友的意见并展开讨论。根据初步统计，当天大约有8万人次的网民点击参与，在线建议达300多条，访问地区遍及北京、上海及港澳台地区，其听证形式之新在全国尚属首次。

　　法制办：最大不同在于实时互动

　　重庆市政府法制办执法监督处的一位工作人员昨天下午接受记者采访时表示，由于当时网上发言的网民意见非常多，现在法制办正在对其进行梳理归类，之后将交给相关部门。假如不出意外的话，这份经过吸纳各方意见的《决定》将在今年年内出台。

　　这位工作人员说，以往也曾通过网络公布文件征求市民意见，这次听证会最大的不同在于它是实时互动的，即网民可以即时在网上贴出自己的意见和建议，由主持人立即选择其中具有代表性和针对性的问题，现场要求起草说明人或公众陈述人提出自己的看法。之所以采取这种方式，是因为行政执法涉及面广，几乎所有的社会群众都会遇到行政执法，希望通过网络让意见听取更全面一些。关于网上听证这一形

　　式会不会固定下来，成为法制办制定法规文件的常态做法，这位工作人员个人认为，以后涉及面广的立法可能会继续采取这种形式。

　　起草方：对网民建议做了专门记录

　　《决定》起草方说明人、市政府法制办副主任陈思聪表示，他确实没有想到有这么多人关心这个决定。对于网民提出的好的建议，工作人员专门做了记录，下来以后将认真梳理，归纳成不同的问题，针对稿子当中一些还需要充实完善、认真研究的问题再进一步加以细化，将其吸纳进来。

　　参与者：真正实现场内场外“接火”

　　作为8位公众陈述人代表之一的重庆市委党校徐继敏教授在接受记者采访时说，网上听证这种形式是行政民主的体现。据他介绍，他以前也参加过一些听证会，一种是封闭式的听证会，能出席听证会的代表有限，会场内外也根本不可能形成互动；一种是把文件贴在网上征求群众意见，比第一种有进步，但还是形不成互动。这次的听证会有更多人参与、网上网下都看得到、可以真正实现场内场外“接火”，值得推广。关于记者提出的一些不能上网或不会上网的市民如何表达自己意愿的问题，徐教授认为，政府部门应该在听证前通过报纸、电台或电视台提前预告，让更多的市民有更多的途径去表达。对于听证方来说，如何对网民意见进行甄别、归类和遴选，也是值得注意的一个问题。他个人也认为，涉及广大市民切身利益的立法，网上听证这种手段值得推荐。

　　专家声音

　　在日前进行的一次听证制度学术研讨会上，清华大学李楯教授建议，为了让更多的人能够参与听证，让决策者在决策之前听到更多的声音，可以实行网上听证。对不方便上网的，可由工作人员对其意见进行整理。重庆市政府法制办的这次尝试，也为其他地方的立法听证提供了一个借鉴。

　　网民意见

　　上海网民：每个执法部门应该将本部门所有具备执法资格人员的姓名和照片公布在网络上，便于老百姓参考，以防止被非法人员利用欺骗。

　　我又红又专：我建议成立我们重庆市的行政执法监督投诉中心。

　　岁月如歌：建议认真解决罚款、没收收入充作办公经费的问题，不能把罚款当成奖金发给工作人员。

　　远帆：执法人员是不是应该一律讲普通话呢？对于外来人员来说，听懂重庆话确实不是一件易事!<