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图片说明：全面小康指日可待（资料图片）
昨天下午，省委十届九次全会圆满闭幕。省委书记李源潮上午在会上说：“在发展的路途上，紧要处往往只有几步，而‘十一五’正是我省全面建设小康社会的决战时期。”摆在江苏面前的，是一系列的“新”：新五年、新起点、新机遇、新挑战、新任务、新征程……面对这么多的“新”，如何取得新成就、新跨越，建设一个“新江苏”？本次全会给出了答案。这3天的会议，无疑对江苏的发展有着划时代的意义。2010年人均GDP比2000年增加2倍
期望：5年后江苏什么样，我们的生活会是什么样？15年后江苏又是什么样，我们的生活又是什么样？
解读：全会根据党的十六届五中全会精神，结合江苏基本省情和发展阶段的实际，提出了“十一五”时期全省经济社会发展的主要目标：
经济持续快速协调健康发展，经济总量保持在全国领先行列，全省人均GDP2010年比2000年增加2倍左右；
人民群众生活水平和生活质量普遍提高，城乡之间、区域之间、社会成员之间收入分配差距扩大趋势逐步缓解，就业相对充分，社会保障体系基本完善，公共服务体系更加健全，基本实现教育现代化；
经济结构明显优化，自主创新能力明显增强，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；
经济增长方式实现较大转变，资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗力争比“十五”期末降低20％左右，生态省建设取得阶段性重要成果，环境污染得到有效治理，生态和人居环境有明显改善；
社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济水平全面提升；
民主法制、精神文明建设全面加强，社会治安和安全生产居于全国先进水平，构建和谐社会走在全国前列。
到2010年左右以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上全面建成小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。在此基础上，再经过十年的奋斗，到2020年左右全省基本实现现代化，成为经济繁荣、生活富裕、科教发达、环境优美、法制健全、社会文明的省份。又快又好发展仍是主旋律
现状：即将结束的“十五”是江苏发展的黄金期，以人均GDP达到3000美元为标志，江苏经济社会进入了新的发展阶段。进入“十一五”，江苏的发展处在人均GDP3000到5000美元的关键时期。
声音：对这一时期的形势，省委书记李源潮有着精炼的概括：“我们发展的基础比‘十五’更好了，人民群众对发展的要求比‘十五’更高了，保持经济社会又快又好发展比‘十五’更难了。”保持经济又快又好发展，仍将是“十一五”期间的主旋律。李源潮昨天上午在《全面落实科学发展观，开启“两个率先”新征程》的讲话中说，这一时期，江苏工作的主题，就是实现经济社会又快又好地发展；江苏工作的主要任务，就是按预定的时序进程，扎实推进“两个率先”，在全省总体上实现全面建设小康社会的奋斗目标。
实现“十一五”奋斗目标，必须做到“三个坚持”，一是必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南，以科学发展观统领经济社会发展全局；二是必须坚持率先发展、科学发展、和谐发展的发展路径；三是必须坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。富民优先———促进就业完善社保
百姓愿景：腰包更鼓，就业无忧，看病不难
基本方略：富民优先是江苏发展的鲜明导向。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使城乡居民收入增长与经济总量增长相称。
实在举措：李源潮说，在江苏这样的省份，应该也有条件在维护社会公平方面做得更好些。我们必须始终坚持发展经济、造福百姓，鼓励创业，促进就业，保障安居乐业。在新的历史条件下，解决人民内部矛盾，协调各种利益关系，既要运用经济手段，又要注重法律手段，依法保护在改革发展中创造和积累起来的财富及其财富的合法拥有者，充分调动和激发人民群众的“三创”积极性。要高度关注民生，切实安排好困难群众的生产生活，重点是完善社会保障机制和社会救助体系，切实关心被征地农民、下岗失业职工、城市动迁住房居民，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决困难家庭看病难和子女上学难的“两难”问题。科教优先———高等教育将大众化
百姓愿景：能上“好学校”、人尽其才、才尽其用
基本方略：依托较强的经济实力和丰厚的科教基础，以人力资源能力建设为重点，全力建设科教强省，率先基本实现教育现代化，着力增强江苏的科教人才优势。
实在举措：李源潮说，我们江苏要在全面小康社会建成之时，率先基本实现教育现代化，实现义务教育普及化，高等教育大众化，职业教育终身化。引导和推动高教资源的整合，努力建成一两所具有国际一流水平的综合性大学。
【热评】南京医科大学党委书记陈国均：“推进高等教育大众化，到2010年入学率进一步达到40％”，这不是问题，不过这段时期应将提高高等教育质量作为主要矛盾来抓。在率先基本实现教育现代化方面，建议将其作为一项系统工程，制定标准，明确体系和步骤。环保优先———工业选项先查排污指标
百姓愿景：“绿色家园”、环境清新怡人
基本方略：环保优先是江苏发展的价值取舍。要将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善。
实在举措：李源潮说，发展经济要有利于生态环境的保护和建设，推进经济开发要优先考虑环境容量，选择工业项目要优先考查污染排放指标，决不能以牺牲生态环境为代价追求一时一地的发展。
【热评】开元国际董事长、党委书记杨元福：以科学发展观统领经济社会发展全局，作为企业我们对此很有体会。“十一五”规划提出了“环保优先”方针是极为重要的，尤其是在江苏现有的人口资源、环境资源条件下，更加迫切。节约优先———单位GDP能耗要降20％
百姓愿景：没有“电荒”困扰、常见绿地
基本方略：节约优先是江苏发展的现实出路。要节约和集约使用资源能源，尤其是节约和集约利用好土地，加紧建设资源节约型社会，确保“十一五”期末单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。
实在举措：“强本而节用，则天不能贫”。李源潮说，江苏作为经济大省、资源小省，集约发展要成为江苏经济建设最重要的特色。大力调整产业结构，严格限制高能耗产业，加快淘汰高消耗工艺、技术和设备，同时积极调整能源结构，开发利用清洁能源和可再生能源。要加快实施《江苏省循环经济建设规划》，做好全国首批循环经济试点省份的工作，提高资源再利用水平，促进社会生产的低消耗、低排放、高效益。加快制定实施促进资源节约和有效利用的政策法规，进一步完善资源能源节约标准，以单位面积土地投资、产出强度以及万元GDP能耗作为准入门槛，优选产业项目。要在全社会树立节约的风尚。【链接】全面小康18项指标一、经济发展（4项）1、人均国内生产总值>24000元2、二、三产业增加值占GDP比重>92%3、城市化水平55%4、城镇登记失业率<5%二、生活水平（6项）5、居民收入
①城镇居民人均可支配收入16000元
②农民人均纯收入8000元6、居民住房
①城镇人均住房建筑面积30平方米
②农村人均钢筋、砖木结构住房面积40平方米7、居民出行
①农村行政村通灰黑公路（或航道）比重100
% ②城镇人均拥有道路面积12平方米8、居民信息化普及程度
①百户家庭电话拥有量200部
②百户家庭电脑拥有量40台9、文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比重18%10、恩格尔系数40%三、社会发展（6项）11、R&D经费支出占GDP比重1.5%12、高中阶段教育毛入学率90%13、卫生服务体系健全率90%14、社会保障
①城镇劳动保障三大保险各自覆盖面>95
% ②新型农村合作医疗覆盖面85%15、人民群众对社会治安的满意率90%16、城乡村（居）民依法自治
①城镇社区居委会依法自治达标率90
% ②农村村委会依法自治达标率95%四、生态环境（2项）17、绿化水平
①城市绿化覆盖率40
% ②森林覆盖率20%18、环境质量综合指数80分
苏中要加快融入苏南接轨上海通过科技创新、新型工业化、区域协调发展等方略，可预见江苏今后五年走向
立足江苏的发展阶段和省情特点，省委书记李源潮在省委十届九次全会报告中提出了科学把握和坚持“十一五”发展的十项基本方略。除了“四优先”战略外，科技创新、新型工业化、建设社会主义新农村、区域协调发展等也是不可或缺的重要保障。同时，从这些“战略”中，也可预见江苏今后五年发展的主要路径和政策走向。未来五年，新政策助推“新江苏”服务业占GDP比重40％
新型工业化仍然是江苏“十一五”发展的第一方略，要以资本技术密集的增量投入带动产能的存量调整和结构升级，加快发展高新技术产业。同时，要一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，增强新型工业化的“双轮”驱动力。要以产业结构调整为主线，以制造业的两端延伸和服务分离为关键，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，力争到2010年全省服务业实现总量倍增、结构优化，在地区生产总值和从业人员中的所占比重均达到40%。尤其要在现代物流、软件开发和商务服务等生产服务领域实现双倍增。重点构建江南城市群
“十一五”期间，要立足省情特点，以大城市发展为主导，促进大中小城市和重点中心镇协调发展，走布局集中、城镇集聚、用地集约的城市化发展道路，加强城市间的分工协作和优势互补，在江南重点是构建具有整体竞争力的城市群，在江北加快做大做强中心城市，形成相互对接、联系紧密的城市网。正确把握城市建设和经营规律，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让。力促院校与企业联姻
江苏科研机构数量全国第一、专业技术人员总数全国第二，但科技进步综合排序却位居全国第五。要结合江苏开放与科教两大优势，把引进、消化、吸收、再创新，作为今后一个时期江苏提高自主创新能力的一条主渠道，走出具有江苏特色的自主创新之路，推动“江苏制造”向“江苏创造”跃升。深化科技体制改革，大力发展民营科研机构，培育壮大民营科技企业。科研院所与高校要加强与企业结合。开发区主攻跨国公司总部
开发区是江苏对外开放的主要窗口和载体，要把软环境建设放在今后工作的首位。重点开发区要把招引基地型、龙头型、旗舰型大项目作为重中之重，把引进跨国公司的地区总部、研发机构、营销中心作为主攻方向，力争在集聚能量、辐射周边方面发挥出更大的作用。强县扩权“应放尽放”
实现全面小康的重点和难点在农民致富。事实上，江苏与兄弟省市的发展差距，尤其是省内三大区域之间的差距，很大程度上表现在县域经济的发展上。县域发展的差距主要在管理体制的活力、民营经济的实力和地方金融的张力。要在抓好分类试点的基础上，积极稳妥地推行县级财政管理体制改革，本着财权事权“应放尽放”的要求，赋予县一级更大的发展自主权。县域要结合自身的优势，切实改善融资环境，大力发展、支持和保护民营经济，做大做强特色产业，聚力打造经济板块，重点加强县城建设，带动农民致富和农村发展。苏中要加快融入苏南
“十一五”时期，苏南地区要着力提高自主创新能力，构筑先进制造业基地和现代服务业高地。苏中要继续放大沿江开发集聚效应，充分利用过江通道建设和江海联动带来的重大机遇，大力发展基础产业和现代物流等生产服务业，加快扩量升质、融入苏南、接轨上海。苏北要坚持新型工业化为第一方略不动摇，在确保生态环境不受破坏的前提下，积极承接国内外产业转移，逐步缩小区域发展差距。干部必须强化五项本领
“领导机关和领导干部要敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，甘于为基层作奉献。”昨天，省委书记李源潮在报告中说的这句话，立即在官员们中间引起热烈反响。江苏省劳动保障厅厅长陈震宁说，这句话应该作为所有领导干部的“警句”，应该作为各部门工作的重要指导。
李源潮说，江苏各级领导干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合江苏的工作实践，把胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五项本领上来。
一是要增强解放思想、推进改革开放的本领。领导干部要加强政治理论和科学知识的学习，在实践中增强理性思考，提高领导发展的能力。
二是要增强发扬民主、集中民意的本领。凡属重大的特别是涉及群众切身利益的改革措施，出台前都要广泛征求和听取群众的意见，增加透明度；布置任务要让基层听得懂、干得了，要让群众能参与、得实惠。
三是要增强统揽全局、协调各方利益的本领。坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确反映和充分兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。
四是要增强求真务实、狠抓落实的本领。经济建设要把抓项目作为抓落实的重点，量化到时间进度。
五是要增强典型引路、推动全局的本领。省委已经决定，要在全省学习推广昆山的典型经验，进一步推动全省全面小康社会的建设。“力争”一词从有到无的背后
在省委关于江苏“十一五”规划的建议中，有些指标用的是“力争”达到，而且有的是力争达到“××左右”，例如“全省人均生产总值力争2010年比2000年增加2倍左右”。昨天上午的分组讨论中，“力争”与“左右”成为苏州组参会代表们讨论的话题之一。有的代表说，这说明省委、省政府实事求是、话不讲满，但也显得我们好像没有信心一样，其实，我们是很有信心的。何况，在语义上“力争”与“左右”也有些重复。
苏州市市长阎立则说，省委关于江苏“十一五”规划的建议中，有些指标用的是“力争”达到，但是对苏州而言，不是“力争”的问题，而是要“超过”的问题。
与会代表们的建议很快被集中反馈。下午，当大会全体通过《决议》时，“力争”两字已经悄然不见了。有代表说，从有“力争”到无“力争”，其实体现了地方领导干部们对未来五年的充分自信，也预示着“十一五”的美好前景。【代表热评】无锡要建成模范先导区
无锡市委书记杨卫泽：省委对苏南“十一五”的发展提出了产业高新化、城市现代化、经济国际化、体制市场化和社会信息化的五个新要求，并要求提高自主创新能力，构建制造业高地和现代服务业高地的要求，切中要害，需要我们下大力气扎实推进，争创全省“两个率先”的先导区和示范区，使无锡发展更有新跨越。政府要打开“创新”通道
南京煤炭设计研究院党委书记郑兰普：在自主创新上，长期困扰我们的有以下两个问题：一是整个社会创新观念趋于保守、落后，还习惯于靠模仿、靠侵权。因此，还要大力推动全社会解放思想，敢于创新。二是自主创新还需要党委、政府明确、具体的支持。政府要帮助打通技术、产品与企业、市场之间的通道，对原创技术给予更优惠的政策和措施支持。“老板”投资先看治安环境
省委政法委副书记缪蒂生：新一轮发展，能不能顺利实现规划目标，社会稳定和社会安全很重要。我们面临的社会管理、社会稳定、社会法治环境建设的任务很多、很重，要进一步加以研究。快报记者郑春平
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