在推进现代农业和社会主义新农村建设的进程中，需要不断改善农村生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收。因此，大力开展农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，改善农村基础设施条件成为重中之重。日前，记者就以新机制开创我省农建新局面采访了主管这项工作的省农建办主任、省水利厅副厅长李润锁。

　　记者：近年来，全国包括我省农田水利基本建设一度出现不利局面，其原因和我省农建面临的问题有哪些？

　　李润锁：我省是一个水资源严重紧缺、旱涝灾害频繁、生态环境脆弱的农业省份。虽然近年来，农田水利基本建设取得了长足发展，每年农田水利基本建设面积都在增加，但由于受城市发展、兴办工厂企业、农村住房占用耕地等多种原因影响，造成耕地不断减少。同时，受投入不足和自然条件等诸多因素影响，我省农田水利基本建设总体发展水平还不高，人增、地减、水少的不利形势未完全扭转，农业生产很大程度上依然受制于天，粮食综合生产能力不高。而人口增加，粮食需求量增加，都对当前农建构成一定压力，难以适应建设社会主义新农村和促进经济社会发展的要求。

　　当前，开展农田水利基本建设面临的主要问题有两点：一是投资。二是投劳。现在投入机制难以解决农建需要，资金缺口较大。农村税费改革后，劳动积累工和义务建勤工这两工取消，农民就没有责任义务投工投劳了，难以调动受益户的积极性。

　　记者：省政府十分重视农田水利基本建设，在最近召开的全省工作会议上再次要求要坚持不懈地开展农田水利基本建设，其方向是什么？

　　李润锁：首先，这是提高农业综合生产能力、确保粮食安全的战略需求。据调查，我省要实现粮食产销基本平衡，全省粮食年总产应保持在105亿公斤以上，播种面积应保持在5100万亩以上，而目前全省高标准基本农田不足4200万亩，这与保障粮食安全还有较大差距。二是搞好水毁修复、保证防洪安全的迫切要求。今年我省渭河和汉江干流发生了近20多年来最大洪水，全省有67个县区、510多万人受灾，59万亩基本农田、2.7万处小型水利设施和800多公里河道堤防受到不同程度毁坏。大力开展以水毁修复为重点的防洪保安工程建设，进一步提高抗御洪涝灾害能力，是当前农村特别是受灾地区的一项紧迫任务。三是巩固退耕还林成果、实现生态安全的现实需要。1998年实施退耕还林以来，我省累计退耕还林（草）面积达到3000多万亩，要解决退耕区农民的长远吃饭问题，就必须不断提高基本农田的水利化程度，发展培育起可靠的后续产业。四是体现以人为本，保障饮水安全的有效途径。通过解决当前农村群众的饮水难和饮水不安全问题，可带动农村生活条件改善和村容村貌的改变，推动新农村建设。

　　记者：“十一五”开局在即，全省农建工作有怎样的规划，解决现有投入不足问题的出路何在？

　　李润锁：按照省委、省政府《关于加强农业综合生产能力建设促进农民收入稳定增长的意见》，我省在“十一五”期间要通过稳步增加投入，创新体制机制，基本实现陕南农业人均1亩、关中1.5亩、陕北2－3亩基本农田目标。

　　针对投资投劳不足，我们要广开投资来源，逐步建立起以政府投入为主导、农户投入为基础、其它经济组织参与的多元化、多层次、多渠道投入新机制，广泛调动各方参与者的积极性。只有加强组织领导，协同作战，才能共同推动全省农田水利基本建设取得更大成效。在投入建设方面，具体则以项目带动为龙头，通过完善一事一议制度，整合农、林、水等多部门资金捆绑使用，扩大投资产出效果。此外，还要加快推进水利工程、水资源管理体制改革，深化“五小、五荒”和淤地坝产权制度改革，推行用水户参与水利工程管理。

　　（本报记者 刘国英）