来自卫生部办公厅的专家表示，全国医改试点将于明年初展开。这次医改的整体目标是:基本医疗系统覆盖90％的人群，并为其至少负担一半的医疗费用(11月13日《信息时报》)。

　　一个让人惴惴不安的问题是:谁应该成为其余的10％？揪住这个问题紧紧不放，并不是对平均主义格外偏爱，而是基于对上一轮医疗改革的反省，是希望新一轮改革不要再次“踏入同一条河流”，被同一块石头绊倒。对于这个问题，卫生部办公厅专家语焉不详。那么谁最担心成为那10％中的一员呢？按理说，农民不应该担心，因为这次医改的一个基本原则就是“先农村后城市”，但应该说农民是最没有话语权的一个。而这个“先农村后城市”的原则，是先90％还是100％的整体推进，也还不清楚。从公平的视角看，谁都不应该成为医改覆盖不到的那10％。这不是苛求政策的完美，不是出于对平均主义的向往。因为公平才是公共政策的灵魂。无论是出于哪种现实利益的考量，从一出发就打算抛下10％的人不管的公共政策，肯定就是一个“丧失了灵魂的公共政策”。

　　石敬涛

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