休斯敦在成为美国航天中心之前是一座产石油的矿业城。现在,休斯敦是美国南部最大的综合性城市。专家把这种城市功能的拓展叫做“再城市化”。
目前中国有大大小小的矿业城市426座。面对矿产资源日益枯竭的困境,它们的前景将是怎样的呢?
35年前的攀枝花荒无人烟,因为找到了矿产资源,那里顿时聚集了大量人与财,今天的攀枝花不仅号称国内最大的钒钛生产基地、重要的钢铁基地,还是川滇交界地区的经济、科技、社会、文化中心。大庆、克拉玛依……都是这样兴盛起来的。
矿业城市的命运往往成也矿,败也矿,其最不济的结局是矿竭城衰。陕西省省长程安东形象地比喻说,矿业城市是一个先天发育不良的早产儿,很短的时间内大量资金、人力注入到资源地,一个城市被动、突发地催产出来。可这个早产儿出世后又面临后天的营养失调:产业结构单一,市政建设不配套,公共服务功能不健全,布局不合理,城矿相交,污染严重。
“矿业资源的开发造就了一大批璀璨夺目的矿业城市,但矿产资源的有限性和逐渐枯竭又给这些城市蒙上了灰尘和阴影。”程安东说。
在全国426座矿业城(镇)有人口31084万,其中51个城市已经进入衰退期,291个处于鼎盛期,还有84个在成长期。不论老年还是青壮年,矿业城市都必须迫切地去寻找长生不老、永葆青春的灵丹妙药。
从1997年起,中国矿业联合会连续4次召集研讨会,每次都将话题锁定在为矿业城市找“不老”药。
安徽省淮南市是一座历史文化名城,淮南王刘安就是在淮南发明了豆腐,刘安还在淮南的八公山招贤纳士编撰了《淮南子》,产生了“风声鹤唳、草木皆兵”典故的“淝水之战”的古战场也在淮南。可现在淮南的身份却是地道的煤矿城市,矿产资源淹没了历史文化资源。
淮南市委书记陈维席说,淮南已经把经济发展定位在“白加黑”经济——白是豆腐经济,黑是煤矿经济。淮南已经举办了8届豆腐节,豆腐文化给淮南创造了商机,每年都有大批海外华人、日本人到淮南寻豆腐的根。淮南不能辜负了豆腐之乡的盛名,豆腐也是经济增长点。
“大庆油田原油高产稳产已连续24年,可采储量远不能满足年产5000万吨的长期需要。今后几年大庆油田产量每年将以150万吨左右的速度递减。”大庆市政府副秘书长李云迪说,资源递减是大庆面临的最严峻的问题。目前大庆正在“二次创业”,或许若干年后,大庆的名片上会写着“高科技现代化城市”。
中国城市发展研究会理事长厉有为告诫说,矿业城市积极寻找可替代产业固然能为城市的持续发展拓展天地,但切忌随大流,一哄而上。要分析市场,做好规划,突出优势和特色。矿业城市最终的落脚点还是城市,越来越多的专家提出矿业城市的发展不能忽略人文关怀,要以人为本。
中国矿业联合会会长朱训给矿业城市开了一味药——筑巢引凤。巢是生存环境,也是政策环境。我国很多矿业城市都是矿区与生活区相交或相连,城市环境质量不佳,市民一出门就“晴天一身土,雨天一身泥”。朱训说,矿业城市完全可以做好环境保护。马鞍山喊着“占一片荒山,还一片林海”的口号,复垦了一多半的矿区土地;大庆创建了国家环境保护模范城市,胶东三山岛金矿山建成了花园式矿山。
加入WTO后,426个矿业城市要面临来自世界成熟矿业城市的竞争,“不老药”得赶快抓紧找了。
《中国青年报》2001年10月24日报道
记者 刘世昕
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