走进合水口社区，擦身而过的人，说着各种方言，但听得最多的，还是广西方言，而最少的却是本地方言。“社区里居住的原住居民1700多人，暂住人口则高达6.1万人，其中暂住人口大多数是广西人！”随行的公明派出所合水口警务室张继红警官介绍说，外来人口大量涌入合水口社区，源于10年前，“最先来的大都是广西人，后来湖南、河南的打工者也涌来了，但这里还是以广西人为绝大多数”。

　　社区内脏乱差严重

　　这些老房紧缺排放污水系统，地势高的房子的污水直接排往低洼地势

　　外来人口大量涌入公明街道办的工厂打工，其中一些有家室的打工者以及一些为了改善伙食的打工者，逐渐向社区内当地居民租房居住。

　　最近几年，随着外来人口的大量涌入，社区内的原住居民的房子大都出租出去了。将近一半的原住居民开始迁往合水口社区的外围，在这些地方盖起新楼，这些地方开始被居民称为新村，老社区则叫旧村。

　　张警官说，新村与旧村均是开放性的社区，进出非常方便，这也为社区治安的管理带来了难度。

　　通过合水口社区牌坊进去就是合水口旧村。旧村内大都是破旧的瓦房，斑驳的墙壁可以读出房子的苍老。小的瓦房只有约10平方米，最大的不过20多平方米。当地居民说，这些瓦房都有四五十年的历史，有的瓦房甚至是百年老屋。

　　瓦房内没有洗手间，与现代社会有些接近的，就是房内的自来水管和电灯。但与此无法配套的，是这些老房紧缺排放污水系统，地势高的房子的污水直接排往低洼地势，租户将生活垃圾也扔弃在污水沟渠中，阵阵腥臭味令人掩鼻。

　　出租的老瓦房异常简陋，但都挤满租住的打工人员。在旧村上屯16号，租住者是来自广东揭阳的一家三代五口人，不到20平方米的房内，除了摆设简单的饭桌外，就是两张大床，但仍然不能解决住的问题，这家人干脆在原本低矮的瓦房中间铺设了“阁楼”，让这一家中年龄最大的爷爷住在“阁楼”上。

　　记者观察发现，老瓦房的建设毫无规划，错乱无章，走在其间难辨方向。

　　这样一个“超大型”的社区，大家用的就是为数不多的几个公厕。但就是这几个公厕，也经常被吸毒者霸占。一些打工者说，他们去方便时，常看到吸毒者正在公厕内腾云驾雾，有时这些吸毒者甚至还敲诈上厕所的打工者。“社区里的虽然原住居民不多，加上暂住人口就是一个庞大的数字，但配套设施根本没有跟上来！”张警官介绍说，整个社区只有一所小学、一所幼儿园、四个医疗站和两个文化图书馆，“这么大一个社区，只有这些配套设施，根本无法满足原住居民和租户的需要”。

　　砍手党令广西人蒙羞

　　一些工厂招工时，甚至挂了不要广西人的告示

　　去年年底和今年中旬，深圳“砍手党”曾被媒体广泛报道。据合水口社区警务室刘积章警长和张继红警官介绍，这些砍手党被打击之前，很多成员曾活动在公明街道办的合水口社区，“这些来自广西的犯罪分子大肆作案，曾是公明街道办犯罪飙升的主要根源。”

　　据介绍，砍手党成员绝大多数来自广西天等县上映乡，作案手段异常残忍，成了公明街道办甚至整个宝安区治安不稳定的主要因素。对于这些犯罪分子的犯罪原因，刘警长说，“派人去过广西调查，那边的人都很淳朴，但因为穷，一些青少年很小就辍学出来讨生活”。

　　这些过早辍学的十五六岁青少年到公明找工作，但劳动部门规定工厂只能接收18岁以上的劳动力，加上一部分青少年没有身份证、文化又低，甚至连名字都不会写，被工厂挡在门外。另有部分青少年则嫌工厂上班太辛苦、来钱慢，不愿到工厂上班。长久以来，这些徘徊于工厂门外的青少年很大一部分在公明以偷抢为生。

　　2003年上半年，广西天等县上映乡一许姓男子将这些青少年集中起来，逐渐形成了一个犯罪团伙———“砍手党”，作案手段异常残忍。“砍手党”成员就散住在合水口社区和附近几个社区内。

　　那段时间，公明街道办的居民一提到砍手党就色变。一些工厂招工时，甚至挂了不要广西人的告示。有居民说，砍手党让广西人的名声变坏，直接导致了一些广西人难以找工作。

　　在合水口旧村上屯3号开士多的黎先生和妻子农女士，都来自广西天等县上映乡。“砍手党都来自上映乡，上映乡人的名声很坏，但不是所有上映乡的人都是坏人，我们绝大多数的老乡都是安分打工的！”黎先生说。

　　“黑与白”的较量

　　砍手党被警方严厉打击后，今年1到10月份公明的犯罪率同比去年下降了六成

　　2003年下半年，砍手党在公明区域作案频繁，异常猖狂，“派出所曾做过简单统计，发现当年公明发生的80%的案子都与砍手党有关”。对于其中原因，是因为当时整个公明派出所警力严重不足，23名民警管理46平方公里辖区内的20万人口，无法彻底击毁已逐渐庞大的该犯罪团伙，“我们每次出去抓捕后，10分钟内一定要撤离现场，我们担心他们召集起来报复”。

　　2004年上半年，公明派出所警力大幅增加后，打击砍手党的劣势迅速扭转。公明派出所为此成立了专案组，宝安公安分局刑警队也成立专案组进驻公明派出所，全力配合派出所打击砍手党和公明区域的两抢犯罪。

　　当年上半年，砍手党的三位核心人物相继被击毙，十多名砍手党成员相继被捕。不久，该团伙其他成员开始散伙，一些人直接逃回了老家，或散落到珠三角其它城市。

　　刘积章警长称，自从去年砍手党被警方严厉打击后，今年1到10月份公明的犯罪率同比下降了六成，并直接导致宝安区治安好转”

　　“这里吸毒的人很多，偷抢的事件还是偶尔出现。”住在旧村六栋的李海波说，砍手党被打击后，社区的犯罪率下降很多，但现在村里仍然常发生偷抢事件。不久前的一个晚上，一名小偷用双面胶粘住木棍伸进他房间，将他的手机粘走了。

　　张继红警官说，砍手党被打击后，在社区内犯罪的主要是一些吸毒者和一些游手好闲者。但由于社区虽然有数万人，公明派出所警力严重不足，合水口警务室也就他和刘警官两名社区民警，“我们平时还要参与派出所的值班、办案，两名警力根本管不过来”。

　　合水口社区警务室刘积章警官说，社区内吸毒者引发的犯罪事件早已引起他高度重视，今年以来，他已经刑拘三名吸贩毒分子，将50多名吸毒者送往强制戒毒，下一步还将继续打击吸贩毒分子，以便有效改善社区治安环境。

　　封闭式管理见成效

　　公明街道办有几个社区已经被铁栅栏围起来，这些封闭式管理的社区的犯罪率迅速下降

　　对于如何有效打击犯罪，有效管理社区内治安。合水口社区居民麦日南先生说，治安管理问题，需要多个部门参与进来，可以尝试街道办、派出所、社区居委会三级部门，建立一个统一协调管理的治安综合管理部门，形成联动打击犯罪。另外，这三级部门要鼓励居民参与打击犯罪，对抓到犯罪分子的居民进行经济鼓励。“群防群治依然是最有效的治理办法！”王梓鹏副所长说，治安管理不是派出所一家的事情，需要发动社区的联防队、出租屋管人员还有辖区居民一起参与打击犯罪。

　　在群防群治的基础上，可以尝试一些新的管理办法，“我们准备将一些社区进行封闭式管理，这样可以有效抓捕一些在社区内作案的犯罪分子，净化社区的治安环境。”王副所长说，公明街道办有几个社区已经被铁栅栏围起来，这些封闭式管理的社区的犯罪率迅速下降，“目前，公明街道办已经准备在街道办的所有社区进行推广这一管理模式”。下一步，街道办在各个主要路口、案件多发地带投资安装68个摄像头，对这些路段进行监控，以便缓解警力不足的难题。

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