基层干部有“三怕”,一怕开会;二怕文件;三怕接待。而怕接待,其实很大程度上是怕迎接上级的检查考核。仅以乡镇为例,每年年底考核项目就多达二三十条。有时手握一些权力的部门随便派个什么人都能到乡镇搞一次考核检查,“你方唱罢我登场”,乡镇惟恐接待招待不周影响考核成绩,自然是不敢怠慢,所以,没完没了的接待任务成为基层干部的心病。
本来,年终考核确实可以起到总结基层经验,推动工作开展的功用,也可以帮助基层明确工作方向。但如此繁多考核项目,只会让基层干部在不停的迎来送往中疲于应付,可谓苦不堪言,往往是“事倍功半”,而乡镇真正该干的事情反倒耽搁了,形成了连锁“负反应”。而少数部门滥用职权,把检查验收当成了检“茶”“宴”收,不看基层工作如何,而是把接待的标准和热情程度当作评分的“潜标准”,变成接待的水平如何上面,结果使考核走了样!
最近据报载,安徽祁门县在年底考核中将采取“一站式”考核,这无疑对症下药的好举措。报报道,所谓“一站式考核”,就是县里依据年初与乡镇、县各部门签订的责任书内容,年终由县政府办公室牵头组织各部门按日程统一时间、统一地点、统一考核人员,对纳入县政府目标考核单位的年度目标完成情况,进行年终一次性综合考核,各乡镇集中安排一天时间检查、考核完毕。
这样的“一站式”考核可谓益处多多。首先是减轻了基层迎接考核检查的负担。如前所述,按照过去惯例和做法,每到年终,什么计划生育、综合治理、水利兴修三个“一票否决权”的检查,还有招商引资、农业、林业、武装、安全生产等各项检查纷至沓来,有的基层单位一天就要接受两、三项检查,此外还要迎接省、市检查,基层工作的负担可想而知。而如今,将所有的考核集中在一天进行,省去了基层干部许多的迎检之苦,可谓关怀基层干部的务实之举。
其次,还可以促进部门改进工作作风。“一站式”考核的最大初衷,就是要求有关主管部门将“功夫用在诗外”,加大平时工作的指导力度。由于实行“一次性”考核,平时的考核工作无法下手,许多县直部门就会为了完成本部门的工作任务,就会被“逼”在平时的工作指导和谋划上多想办法、出主意,在加强宏观指导上下功夫。这样一来,必定会在服务基层上多下功夫,以促使工作目标的完成。所以,“一站式”考核,反而会促进相关部门工作作风的转变。
笔者以为,“一站式”考核当推广。不过,“一站式”考核虽然在检查的次数上很大减少,便要想取得突破性的进展,必须在考核内容上再进行探索。依笔者之见,必须围绕落实科学发展观和树立正确政绩观的要求,建立相关的考核评价指标体系,减少不必要的考核指标,改进考核方法,增强考核的公正性和科学性。如此,不但会为基层“减负”,还会使考核“指挥棒”应有“导向”作用,在将基层干部真正解脱出来的,激励广大基层干部特别是领导干部为建设新农村干事创业。