□杨毅军

　　安徽天长禽流感疫情能得到及时快速处理，防止了蔓延现象，得益于知情人乔松举在第一时间向农业部举报。为劝阻养殖户不将病禽外卖，他在不了解相关规定的情况下，宣称如果是禽流感，国家会有合理补偿。养殖户们也曾半信半疑，当拿到6万多元补偿款才知道是真的。（《新京报》10月31日）

　　众多疫区禽农不知国家有关禽流感防治的补偿政策，这一状况令人担忧。

　　禽流感防治成败的关键环节，就是得到农户的积极配合。在发生禽流感地区扑杀家禽，肯定会给农户带来损失。对此，要让农民能够得到及时合理的补偿，让个人有动力去满足公共利益需要，才能得到农户的理解和支持。

　　我国有100多亿只家禽，主要以一家一户养殖为主，许多农家以此为维持生计的基础。如果响应政府号召，忍痛割爱，扑杀家禽，却得不到补偿，就可能使农户“颗粒无收”，乃至倾家荡产。一旦农户由于怕受损失而隐藏转移疫区家禽，可能带来可怕后果。今年夏天在四川发生了猪链球菌疫情，由于养猪收入是当地农家的主要经济来源。病死的猪，开始没有补偿，农家舍不得丢弃，偷偷地吃掉、卖掉的现象十分普遍，成了疫情扩大的重要原因。

　　现有的国家补偿制度依然只是一项公共政策，散见于个别法规，迄今仍未上升为统一、权威的法律制度。最近农业部制定了《病死及死因不明动物处置办法（试行）》，仅规定对病死及死因不明动物举报有功人员给予奖励，没有提及对养殖户的补偿内容。许多地方对养殖户的补偿多为“临时举措”，宣传力度不大，透明度不高，在操作过程中还常常出现赔偿金额、范围难以依法界定等问题。

　　笔者希望有关立法机关能够以这次因禽流感事件引发的补偿问题为契机，将有关国家补偿的专门立法尽快提上议事日程，建立发生疫情时对养殖户合理补偿的有效机制。并加大宣传力度，做到家喻户晓，妇幼皆知。才有利于在重大动物疫情发生时，能有更多的农户理解、配合政府工作，制止疫情发展蔓延。

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