自从去年10月到目前的一年中，合肥已签订商品房销售合同3.1万余份。如果每户都多收数百元甚至上千元，那么，全市超额收取的燃气建安费用数额巨大
合肥市燃气集团有关负责人认为，多收建安费是“无奈之举”，因为“物价等部门规定收费标准远远低于建安成本”
在市场经济条件下，企业要靠创新机制求生存、谋发展，而不是躲在政府的保护伞之下苟且偷生；当企业面临生存压力时，更不能向外转嫁风险，让老百姓承担改革成本
安徽省政府部门规定，新增用户天然气建安费最高不得超过1600元，然而，一家开发商在与合肥市燃气集团签订的1400套商品房燃气建安费合同时，户均摊到3630元。安徽省物价部门近接多起群众举报，初步查明，从2004年10月至今的整整一年，合肥市燃气集团违反安徽省物价局和合肥市人民政府文件，利用其垄断地位擅自提高天然气建安费价格，超标准收费，户均3000多元，有的住户反映高达4000元以上，市民对此强烈不满。
物价部门：燃气集团一天都没有执行过省里规定
香江国际佳园小区的张梅女士去年3月15日买房，置业计划推荐表写明：除房价外，交房时还须交纳天然气建安费2100元。10月拿钥匙时，缴费清单却赫然列出“天然气建安费3900元”。
吴女士和几位朋友今年在合肥市万家华庭小区买房，吴女士交了2100元“代垫燃气管道设施费”，1600元之外的500元解释为“高层防爆费”。
对燃气乱收费，开发商意见同样强烈。合肥恒兴房地产开发公司副总经理渠开亮称，燃气公司是垄断企业，他们以大大超过1600元的价格与我们签订建安合同，我们也没办法，只能把成本转嫁到购房者头上。市民是违规收费的最终埋单者。仅以该公司开发的“金都华庭”为例，小区建成后有5000多户，若每户按均价2900元收取燃气建安费，每户多收1300元。这将是一笔不小的违规收入。
据合肥市物价局资料，燃气集团擅自提高建安费用，仅从今年3月至9月部分开发企业备案情况来看，13家企业计3670户，燃气公司超标准多签了627.3万元。而记者调查发现，问题远比这严重得多。据安徽省物价局价格举报中心主任方新介绍，合肥市燃气集团一天都没有执行过省里规定。
据合肥市房产局局长石新民介绍，自从去年10月到目前的一年中，已签订商品房销售合同3.1万余份。如果每户都多收数百元甚至上千元，那么，全市超额收取的燃气建安费用数额巨大。
燃气集团：超标准收费是“无奈之举”
而合肥市燃气集团董事长吴正亚认为，收取建安费超过1600元是“无奈之举”，因为“物价等部门规定1600元的收费标准远远低于建安成本”。
据合肥燃气集团副总经济师吴赛分析，根据省物价局2003年出台的《安徽省天然气价格管理办法暂行办法》规定，新增天然气用户建安投资实行一次性折旧方式价外补偿，补偿范围是指连接用户灶具（不含灶具）到城市中压支管阀门（不含阀门）之间的一切设施。同年出台的《关于天然气（含煤气）新增用户建安价格的通知》中对1600元户建安价格涵盖的范围，是指城市中压支管阀门（不含阀门）与城市低压支管连接处以下部分，到用户灶具之间的一切设备设施，抵押用户灶具另计。根据这两份文件表明，对于属于一次性折旧方式价外补偿方式的城市中压支管阀门与低压支管阀门连接处之间的管道及设施，应由开发商承担相应建设费用。由此，新增天然气用户建安费要高于每户1600元。
燃气集团办公室主任曹俊平说，多年来，燃气始终没被各部门和百姓看作商品，而认为是福利待遇，对价格认识上有偏差。他认为，天燃气建安价格应该按工程定价，而非政府定价。随着管材价格的持续上涨，燃气表的出户、新材料的应用、管道暗埋等新工艺的推广，并增加探伤、防腐等处理工序，成本逐渐上涨。通过自身的测算，合肥天燃气建安价格应不低于2580元。
专家：企业不能在政府保护伞下苟生
据物价部门介绍，合肥市执行的1600元燃气建安价格标准，是2003年由合肥市成本认证机构认定的，已经过多方核算。
安徽省物价局商品价格处处长吴丽群说，燃气集团混淆了两个不同概念。新增用户1600元的建安价格是对燃气公司投资的一次性折旧补偿，补偿范围是指城市中压支管阀门（不含阀门）与低压支管连接处以下部分，到用户灶具之间的一切设备设施（用户灶具另计）。而燃气公司试图把这部分的折旧补偿与城市管网混为一谈。据她介绍，对于城市管网的补偿问题，政府部门会从另外渠道解决。因此，如果燃气公司以超过1600元的标准收取建安费，应算是重复收费，违反《价格法》。
合肥市物价局局长叶和章说，作为公用事业单位，关系到老百姓的切身利益，必须带头执行政府定价。如果对政府定价不满意，可以通过正常途径提请修订，而不是拒不执行，违反国家法律。他表示，对于燃气集团超标准收费的问题，物价部门将一查到底，多收的钱要如数退还。
据了解，合肥市燃气公司过去以经营人工煤气为主，随着天然气置换结束，企业将有四五百名员工成了吃闲饭一族，企业一时难以把他们推向社会，而同时过去政府给予的政策性补贴被取消，燃气公司效益大不如前。
安徽大学经济学院副教授张德元认为，在市场经济条件下，企业要靠创新机制求生存、谋发展，而不是依赖躲在政府的保护伞之下苟且偷生；当企业面临生存压力时，更不能向外转嫁风险，让老百姓承担改革成本。
（新华社供本报专稿）
《华东新闻》 (2005年11月25日 第四版)
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