德国新总理默克尔22日上任后,马不停蹄地出访了法国、欧盟和北约总部以及英国。新任外长施泰因迈尔28日出访美国。
新政府在成立不到10天内就展开一系列外交活动,可以看出德新外交政策的一些走向:以欧洲和跨大西洋关系为两大支柱,协调欧洲国家关系,继续推动欧洲一体化进程。在欧洲事务中发挥大国作用,则是德国新政府外交政策的重中之重。
对欧:侧重平衡
德新政府继续维护德法在欧盟中的“发动机”作用,继续扩大影响。如果说默克尔首访法国意在强调德法特殊关系在欧洲的作用,那么她将出访波兰,则旨在消除其他国家、尤其是中东欧国家对“德法轴心”的顾虑。
在法国总统希拉克谈论“德法轴心”的时候,默克尔更愿意用“友谊”这一字眼。德国媒体认为,默克尔似乎要摆脱施罗德执政时期德法关系的排他性,要与巴黎保持密切关系,但不排除其他欧洲国家;培育德法发动机,但不惹恼美国。跨大西洋关系以及欧洲内部存在的不和已经表明,欧盟成员国对“巴黎-柏林的指挥已表现出不信任”。适当与法国伙伴保持距离有助于德国在欧洲发挥更大影响。
对美:关系改善有限
与美国的特殊伙伴关系一直是战后德国外交政策的另一支柱。施罗德执政7年来,德美关系摩擦不断,双边关系降低到战后以来的最低点。默克尔曾表示,新一届政府将修复与美国的关系。可以预料,德美关系在默克尔执政期间会得到改善。
但是分析家们认为,默克尔改善跨大西洋关系是有限的。冷战结束后,德美仍然保持特殊伙伴关系,但双方在战略安全问题上的共同利益不再那么突出,目前不存在德国唯美国是从的国际大背景。
此外,德国民众对美国没有多少好感,反对布什政府的对伊拉克政策。德美在伊拉克、环境保护、德国加入联合国安理会常任理事国等问题上,分歧很难消除。
(据新华社柏林11月26日电)