对无证无照经营户既堵死后路又给足出路

　　成功整治“清无”难点“六小场所”

　　在今年的“清无”专项行动中，宝安区突出公共安全治理，在对“六小场所”进行整改并验收合格后，再根据“疏堵结合，以疏为主，重在规范”思路，对遍布全区的无证无照经营户既堵死“后路”，又给足“出路”，妥善解决历史遗留问题，使“清无”工作取得了前所未有的成效，受到各方好评。

　　整治“六小场所”为疏导打基础

　　长期以来，活跃在违法建筑、村镇街道的各种小门店、小作坊及出租屋（住人场所）、小网吧、小招待所、小餐厅、小影视厅等“六小场所”，是宝安区无证无照非法经营的一个重要组成部分，也是彻底“清无”的难点所在。要对这些无证无照经营户进行规范疏导，首先要解决的是消防、环保、卫生、治安等一系列的安全整治。

　　宝安区今年的“清无”工作一开展，就提出了与“六小场所”整治相结合的思路。对经整改后合格的经营户，进行疏导发照；对经过整改仍不符合开业条件的无照户，则坚决清理取缔。经过多个部门半年多时间的集中行动，宝安区14万多户“六小场所”被成功整治。其中大部分经整改后验收合格，为其后的疏导发照打下了良好的基础。

　　上门“一站式”服务方便群众

　　为方便群众办理证照，宝安区10个街道办事处将工商、环保、卫生、消防、房屋租赁等部门组织起来，实行现场联合办公，简化环节，缩短时间，提供“一站式”服务。

　　据介绍，以前，个体工商户办理营业执照，要跑很多部门，至少要花费二周左右时间。现在，区和各街道“清无”办，组织各有关单位一起进社区，杂货店只要有房屋租赁部门的审批当场就可以核发营业执照。

　　今年5月份以前，宝安区西乡街道三围社区有100多家无照经营户，5月25日，“联合办证点”在这里设点后，工商部门当天共发放办照申请表150多份，受理办理78份，当场审批核准营业执照17份。

　　妥善解决历史遗留问题

　　由于宝安区人口多，历史遗留问题多，情况较为复杂，无证无照经营门店大部分为原居民自建房，原居民建房时根本没有向国土规划部门申报，很多经营者因无法取得合法的经营场地证明最终无法办理营业执照。这一历史遗留问题亦成为了办理证照过程中的“瓶颈”，多年来一直得不到根本解决，极大地束缚了出租屋业主、经营者以及各相关行政部门。

　　为了彻底解决这一“瓶颈”问题，宝安区“清无”办多次深入基层，多方协调，最后提出如下对策：因历史遗留问题而无法取得合法场地证明的原居民自建房作为商业用途转租的，只需到所属辖区居委会开具房产相关证明，再到房屋租赁部门登记备案后，即可到联合审批办公室办理有关手续。

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