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未央区未来行政中心规划效果模型
本报记者 王培民 摄未央区委书记 乔高社
“十五”主要成就
“十五”期间，地区生产总值年均保持在13%%的增长速度，2004年底，地区生产总值达到76.3亿元，人均生产总值达到16234元。
2004年，农民人均纯收入达到4151元，超过全市平均水平1008元，并在全市率先实行农业税“零税率”政策。
“十五”期间，全区固定资产投资累计完成100亿元，组织实施重点项目54个。
“十一五”主要预期目标
全区地区生产总值年均增长14％，到2010年，地区生产总值达到170亿元；
社会消费品零售总额年均增长12％，到2010年达到52亿元；
地方财政收入年均增长16％以上，到2010年达到6.5亿元；
固定资产投资年均增长20％以上；
全区城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入年均增长8％左右。
“未央的发展定位经历了从纯农村到城市外围组团，从城乡一体化到加快城市化，进而到建设‘西安未央新城’的一个不断变化和提升的过程。”
“‘十一五’时期，未央区将重点推进现代化生态化城市新区建设，在西安城北打造一个新的行政中心。”
机遇 五大机遇迎来黄金发展期
西安市未央区委书记乔高社描绘未央新城：“按照西安市第四轮城市总体规划修编，西安城市发展的战略重点将北移，由此形成的五大机遇齐聚未央，未央区迎来了建区以来的黄金发展时期”。
西安市未央区委书记乔高社说，这五大机遇一是西安经济北扩。西安经济要跨过渭河，渭河将变成西安的城中河，而未央处在城市核心地区；二是行政中心北移。西安市委、市政府北迁，未央将建成西安新的城市行政中心；三是城市建设东扩。浐、灞河沿岸区域，要建成一个集现代化、生态化、人文化的新区，成为西安城市发展的热点地区；四是铁路客站北建。西安铁路新客站已经定址未央，未央对外界人流、物流、资金流、信息流的聚集效应将进一步显现；五是城市发展西联。随着西咸经济一体化进程不断加快，从未央区的六村堡、三桥地区和咸阳连接发展，将成为新一轮经济增长的热点。
定位 建设生态化现代化城市新区
“十一五”期间乃至更长一段时间，未央区的主要目标和发展定位是建设生态化现代化城市新区。基于这一定位，“十一五”期间，未央区将配合做好张家堡广场周边的西安市行政中心基础设施和办公楼建设，以及西安市委、市人大、市政府、市政协等机关部门的搬迁。
乔高社表示，围绕建设西安新的行政中心，未央区已经着手制定区上的城市发展规划。“按照现代化生态化城市新区的要求做出未央发展的概念规划，在这个规划的基础上再做一些详细规划，这个规划要体现西安城市第四轮规划修编，体现政府北迁的特色。我们为此要做的就是把未央打造成一个布局比较合理、生态环境良好、交通比较方便、设施比较齐备的新城区。同时，围绕行政中心做好配套服务。”
围绕建设西安新的行政中心，未央对自己的未来定位，已经更加注重具有独特区域优势的区域功能中心的建设。“十一五”期间，除了行政中心的建设，未央还将加快会展中心、物流中心、休闲度假中心、出口加工中心和西安咸阳经济一体化中心等5个区域功能中心的建设。
框架 八大经济板块优化产业布局
“按照‘国际化、市场化、人文化、生态化’的理念，明确未央区的区域重点与发展特色，以发展物流业、休闲旅游业、房地产业、现代服务业、装备制造业等主导产业，精心打造各具特色的八大经济板块。”
西安经济技术开发区未央板块：按照西安经济技术开发区整体规划进行建设，加快提升西安出口加工区的能力，建成功能齐全的西部现代产业加工基地和经济繁荣的北部商务区。
浐灞河新区未央板块：以综合治理与生态环境建设为主，建设浐灞国际会展中心及其配套设施，发展会展、商务、旅游、房地产等产业，构造人与自然和谐相处的生态化新型城区。
火车北客站金融商务区：以火车北客站建设为契机，发展金融商贸服务业，建设成为西安市金融商贸服务业积聚的新型区域。
西咸共建区：加快30平方公里核心共建区的规划和建设，发展高新技术、物流、商务、旅游、房地产业等，建成西安咸阳经济一体化的中心区。加快三桥汽车物流中心的建设，启动六村堡空港物流中心等，建成西安市乃至西北最现代化的物流配送中心。
行政商务区：以市政府机关建设为中心，整合未央区现有行政部门，发展金融、商贸等现代服务业，建设具有承接老城区和城市新区的现代化新型行政商务区。
古遗址保护区：保护为主，合理利用，按照遗址保护开发规划，有序做好以秦汉唐为代表的11朝古遗址的保护利用。
另外，还将建设未央湖度假区和北部文教区。
基础 形成“八纵三横”环状快速路网
“我们将对基础设施超前规划，按照西安市中心城区的规划布局，在城区规划和基础设施规划过程中充分考虑到城区扩大、人口增长后的各方面要求，特别是对功能小区规划、供水供电通讯规划、地下管道规划、污水处理和停车规划等，留有充分衔接的余地。”
乔高社表示，“十一五”期间，未央区将结合土地储备和重大项目，在基础设施上进行综合建设，加快实施建设用地供应招投标。
在市政道路建设上，未央区将拓建一批主次干道，形成“八纵三横”的环状快速路网系统。“十一五”期间，分批重点完成西三环、朱宏路北延伸线、文景路、未央路拓宽改造、太华路北延伸线、东二环北延伸线、滨河路、北三环、凤城四路东延伸、北二环延伸线等建设。同时加快重点区域的基础建设。
“我们将通过加大基础设施建设和生态环境建设，提高未央区的城市化水平和城市综合管理能力，把未央建设成为生态化现代化的城市新区。”本报记者 张小刚
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