新华网德黑兰12月12日电 记者张胜平 陈文玓

　　伊朗12月11日宣布，将于本月21日在奥地利首都维也纳恢复与欧盟的核问题谈判。冷清了4个多月的谈判桌将再度热闹，表明双方都在尽力挽救局面，避免持续了两年多的外交努力付诸东流，和平解决伊朗核问题的希望仍然得以维系。但是，双方至今在关键问题上的立场仍然针锋相对，难以调和。可以预料，新一轮谈判将比以往任何一次都艰难，前景不容乐观。

　　两年谈判越谈越僵

　　在伊朗和欧盟同意重开谈判以前，双方已经陷入了要谈判谈不下去、要翻脸又都不情愿的两难局面。

　　伊朗8月初重启作为铀浓缩准备阶段的铀转化活动，实际上已经宣告欧盟历时近两年的外交斡旋走入了死胡同。欧盟以经济和技术援助换取伊朗停建核燃料反应堆的设想，显然只是画饼充饥的一厢情愿。针对伊朗核问题，欧盟和美国的基调是一致的，那就是认为伊朗无法保证其核技术的民用性质，决不能允许伊朗掌握至关重要的铀浓缩技术。美欧之间的分歧仅仅是或威吓或怀柔的手段不同而已。美国在过去一年中，某种程度收敛了咄咄逼人的大棒政策，转而支持欧盟的外交努力，既有全球插手摊子太大、腾不出手来的因素，又有试试看、走着瞧的成分。伊朗重启铀转化活动后，欧盟颜面受损，随后的几个月内迅速向美国靠拢，与美国形成了很明显的联合阵线，不断威胁要推动国际原子能机构将伊朗核问题提交联合国安理会。

　　但是，美国目前难以腾出力量对伊朗采取强硬行动，而将伊朗核问题提交联合国安理会，虽然并非不可能，但劝说持反对态度的俄罗斯以及一些发展中国家站到美国一边，需要耗费大量外交资源。同时，欧盟努力了两年，也不舍得就此放弃。因此，尽管伊朗新内阁上台后态度前所未有的强硬，但是美欧的主导思想仍然是尽力先使伊朗回到谈判桌前来。

　　新方案带来新转机

　　就在僵局难以打破之际，一份据称是俄罗斯策划的方案缓和了剑拔弩张的局面。该方案建议允许伊朗在本国从事铀转化活动，以换取伊朗同意将铀浓缩活动转移到俄罗斯。这一方案给了欧盟一个下台阶，欧盟和美国立即表示可以接受。

　　欧盟此前一直把伊朗中止铀转化活动作为复谈的先决条件，但被伊朗断然拒绝。因此欧盟处境尴尬，放弃谈判又不甘心，但如果在此基础上继续谈的话，等于谈判未开就先落下风，丢面子是小事，此后难以开价是大问题。有了俄罗斯的方案，铀转化的问题自动退出讨论范围，欧盟也就可以顺水推舟地将它抛在脑后。但无论如何，欧盟和美国接受俄罗斯的方案，等于默认伊朗重启铀转化活动这一既成事实，无疑是美欧迄今为止在伊朗核问题上做出的最大让步，使解决铀浓缩这个核心问题出现了一线转机。

　　另一方面，伊朗虽然在关键问题上毫不妥协，但也不愿意冒险与欧盟对抗。尽管8月初伊朗重启了铀转化活动，但对于最敏感的铀浓缩活动本身，伊朗一直没有轻举妄动，而且主动提议与欧盟恢复谈判。同时，伊朗还提出邀请外国公司或机构参与伊朗的铀浓缩计划，以打消国际社会的疑虑。在俄罗斯的方案提出后，伊朗起初几天的态度也非常谨慎，只是在与到访的俄罗斯国家安全委员会秘书伊万诺夫沟通之后，才表示所有的铀浓缩活动都必须在本国进行。

　　重启谈判前路茫茫

　　为了不使刚刚开启的大门再度关闭，国际原子能机构总干事巴拉迪在11月中旬决定访问伊朗，试图说服伊朗接受这一妥协方案。但是，巴拉迪的伊朗之行最终未能成行。尽管如此，由于各方普遍认为伊朗仍存在转变立场的可能，国际原子能机构还是在11月24日的理事会会议上决定暂缓将伊朗核问题提交安理会。

　　在国际原子能机构理事会会议结束后，欧盟立即通知伊朗同意恢复谈判，双方随后确定了谈判的时间和地点。但是，新一轮谈判能否将机会转化成进展，实在难以令人乐观。伊朗不但对于在境外进行铀浓缩活动的提议，至今仍然是牙关紧咬，而且还不断示强，表示重启铀浓缩活动只是早晚之事，此外还决定在2006年开始筹划第二座核电站的建设工作。以目前的形势看，欧盟想通过谈判让伊朗接受俄罗斯的方案，希望十分渺茫。

　　分析人士认为，在新一轮谈判开始后，欧盟与俄罗斯的协调和沟通将对核谈判进展产生重要影响。如果想使伊朗接受境外铀浓缩的提议，欧盟首先必须说服俄罗斯，同意将这一方案设置为解决伊朗核问题的底线。但是就目前俄罗斯的表态来看，这一点恐怕很难做到。因此，欧盟的外交努力面临着严峻挑战。