安监总局七措施遏制煤矿特大事故www.thebeijingnews.com · 2005-12-134:51:58·来源：李毅中指出，各地不得以任何借口延误

　　据新华社北京12月12日电（记者刘铮陈玉明）针对当前煤矿安全的严峻形势，国家安全生产监督管理总局局长李毅中12日明确表示，将采取七项“断然措施”，坚决刹住煤矿重特大事故多发势头。

　　李毅中在安全生产视频会议上说，安监总局决定采取更加有力、更加严格的对策措施，遏制煤矿重特大事故。具体包括加大煤矿隐患排查、整改力度，加大对停产整顿矿井的监管力度，坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿等七项措施。

　　李毅中指出，七项措施目的在于迅速遏制煤矿重特大事故，扭转被动局面，尽快稳定煤矿安全形势。各地不得以任何借口拖延、贻误。因没有认真贯彻落实七项措施而造成重特大事故再次发生的，要严肃追究相关人员和主要负责人的责任。

　　七项措施

　　1加大煤矿隐患排查、整改力度。包括国有重点煤矿在内的所有煤矿，都必须认真、全面、彻底排查安全隐患，存在重大隐患的要坚决停产整顿。地方政府和安监、煤监机构对辖区内煤矿重大隐患要登记建档，指定专人跟踪督察。

　　2加大对停产整顿矿井的监管力度。各地对已公布停产整顿矿井，应由县级以上政府派出监督人员盯守，发现停而不整、假整顿真生产，立即予以关闭。所有停产整顿矿井，都必须在年底前完成整改。

　　3坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿。今年至少要关闭4000个矿井，年底前要全部关闭到位。关闭名单要向社会公告，同时防止列入名单的煤矿关闭之前非法突击生产。继续坚决打击、取缔非法小矿点。

　　4规范煤矿资源整合。对纳入资源整合的不具备安全生产条件和非法矿井，必须先关闭，然后再进行整合。严厉打击无证开采等非法生产活动。

　　5严格煤矿建设项目管理。对国家重点建设项目要加强安全监管。建议各地对其他的基建、改扩建和技改矿井，暂停施工，组织复核。建议各地一律暂停核准审批新的技改和改扩建项目。

　　6继续抓好瓦斯集中整治。针对专家会诊和瓦斯治理督导组查出的重大隐患，督促煤矿企业限期整改。发现超能力、超强度、超定员生产的，立即责令停产整顿并追究责任。

　　7严格责任追究。各地要从最近发生的几起特大事故中吸取教训，把煤矿安全生产责任制落实到地方各级政府、各有关部门和煤矿企业。依法打击非法生产行为，查处失职渎职、违法违纪和腐败现象，追究相关人员和主要负责人的责任。

　　安全生产指标拟纳入政绩考核

　　安监总局新闻发言人称，中纪委、监察部将联合安监总局出台文件严查官员入股煤矿

　　本报讯（记者廖卫华谢言俊）“我们要努力把安全生产的指标纳入到考核地方政府政绩和干部政绩考核范围，形成制约机制，推动各级安全生产责任的落实。”昨日，国家安全生产监督管理总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅透露，国家安监总局正努力和国务院有关部门及中组部磋商，推动把安全生产指标纳入地方政绩考核，使安全生产与经济和社会的发展同步规划、同步实施、同步考核。

　　黄毅在“第七届中国经济学家论坛”上做主题报告时透露，十一五规划纲要已决定把安全生产纳入其中，同时在经济社会发展的指标体系里边要增加安全生产的两个国际性通用指标：亿元产值死亡率和工贸商贸企业从业人员万人死亡率。

　　针对当前国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题严重，但被查处的很少的问题，黄毅接受本报记者专访时介绍，国家安监总局将和工商登记等部门合作，通过对企业股东投资来源的监控，能够从源头查清国家工作人员煤矿投资入股、特别是持干股问题。黄毅说，近期，中纪委和监察部将联合安监总局下发《关于严肃查处煤矿安全生产中违法违纪行为的意见》，形成查处官员投资入股的长效机制，对检查中发现的国家工作人员或其亲友投资办矿的行为予以处罚。

　　对话

　　“权钱交易隐蔽导致清查困难”

　　安监总局新闻发言人就清查红顶煤商等问题接受本报专访

　　近期以来安全生产事故频发，就如何遏制这种势头，以及如何解决政府官员投资入股煤矿难题等问题，昨日下午，国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅接受本报专访。黄毅表示，权钱交易隐蔽是目前清查红顶煤商工作面临的主要困难。

　　新京报：今年以来，安监总局开始清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作，目前面临的主要困难是什么？

　　黄毅：现在的困难就是都是持干股，在账目上看不到，这个就是权钱交易的腐败，比较隐蔽，很难发现，只能是通过有人举报，通过事故发生后进行分析。

　　新京报：对这个问题总局有什么制度措施吗？

　　黄毅：最近我们起草了一个《关于严肃查处煤矿安全生产中违法违纪行为的意见》，准备跟中纪委和监察部联合下发，由中办和国办转发，把这项工作深入进行下去。

　　新京报：前段时间安全总局部署在全国整顿小煤矿，媒体报道称，有7个省上报表示全部合格，不存在问题。真的如此吗？

　　黄毅：他们的表上显示没有，我们把情况反馈到各个省以后，有的省不承认，说他们正在统计之中，没有报.现在有几个省已经报上来，不可能没有问题。

　　新京报：刚才您在报告中提到，我国从全国来看，生产安全死亡人数有所控制，各地的控制情况呢？

　　黄毅：全国就贵州省超过指标，其他的都按照下达的指标控制好了。

　　新京报：明年的安全事故指标我们定下来了吗？

　　黄毅：制定好了，按照递减3%的目标制定的。

　　新京报：在重大安全事故背后隐藏着一些腐败问题，尤其是官员渎职，目前最高检能否和安监总局一道介入事故调查？

　　黄毅：现在最高检不是国务院事故调查组的法定成员，法定成员只有安监总局、监察部和总工会。但是在事故调查中，涉及到官员有渎职的问题，我们会根据事故调查的进展及时请检察机关介入。

　　新京报：有专家建议要制定一部公共安全法，安监总局怎么看？

　　黄毅：确实有必要，现在的安全生产法存在一些滞后。

　　本报记者 廖卫华= 《新京报》新闻热线：010－63190000 、010－96096333 =