第二落点

　　三类短信频频骚扰市民省城也拟强推手机实名制

　　在重庆，为了杜绝各种不良信息，明年将实行手机实名制，600万手机用户将重新登记；在省城济南，市民是不是也经常收到骚扰短信？通信部门是不是也将推行手机实名制呢？

　　“恭喜您！在我公司手机抽奖活动中，您有幸获得了一等奖，奖品是笔记本电脑一台，请您致电……”“你的储蓄卡于×××刷卡消费××××元成功。如有疑问请拨021—51××××××……”近两年来，省城几乎所有的手机用户都收到过类似的骚扰短信和诈骗短信，有关部门和新闻媒体虽然三番五次地提醒人们提防这样的短信陷阱，但还是不断有市民上当受骗。

　　据了解，省城市民收到的骚扰短信大体有三类：一类是欺诈性的短信，大都是获重奖的消息；另一类是黄色短信，一般为图片下载类业务或者交友类业务，语言污秽；还有一类是公害性的短信，卖假证、假药、走私军火，散布谣言和恐怖信息。

　　省城一些市民还经常会遇到“消费陷阱”，听到手机响了一声就挂掉了，按“未接电话”的号码打过去则是电脑应答，但大量的手机话费已经被扣掉了，特别是开头为0941或0951的未接来电，一回拨即收费500元。这些短信和“未接电话”让手机用户防不胜防，一不小心就会掉进陷阱，造成巨大损失。

　　有关人士告诉记者，骚扰短信之所以这么猖狂，就是因为这些号码的主人都不是实名。济南市场正在使用的手机号码，大约70％都是预付费的。而发送骚扰短信的手机号码，多是不用实名登记的预付费卡。对于这些手机号，即使市民把这些号码举报到公安部门，也很难查出结果来。同时，这些预付费卡或者用假身份证办出来的卡，还经常会恶意欠费，由于不好查找“源头”，通信部门对此也无能为力。

　　这些骚扰短信和骗人的电话影响了移动和联通公司的形象。省城移动、联通两大通信公司也准备行动起来，向这些骚扰短信“开战”。两家公司都有非法短信监控系统，通过流量和关键字对垃圾短信进行监控。移动济南分公司有关人士表示，根据规定，移动手机用户平时每天最多只能发送200条短信，节假日每天最多发送500条，如果超过这个数量，用户的手机号码将会受到重点监视，短信功能就会受到限制。

　　另外，两家公司还纷纷表示，他们将会按照国家的有关要求，逐步推行手机实名制，从根本上解决骚扰短信和骗人电话的问题。

　　手机实名易泄露隐私半数市民反对手机实名制

　　手机实行实名制，能不能解决骚扰短信的问题？国内一门户网站对此进行了调查，结果显示，50％的网民认为手机实名制是一种趋势，应该推行；31％的网民认为手机实名制不能解决问题；10％的网民认为实名制难以奏效；7％的网民认为手机实名制缺少法律依据；2％的网民认为手机实名制会影响用户发展。

　　省城手机用户怎么看待手机实名制呢？记者对40个手机用户进行了随机调查，结果发现，18个手机用户赞成实行手机实名制，他们认为，手机实名制实行后，有关部门可以对用户的身份进行监控，这样就可以大大减少骚扰短信和骚扰电话的数量，而且收到骚扰短信后，可以向公安部门举报，公安部门根据实际登记的用户名和身份证，一查到底，这样就可以解决非法手机短信骚扰等烦恼。

　　他们还认为，用实名登记手机号，虽然麻烦一点，但对个人来说不会有什么损失。另外还有5名被调查者认为，手机实名与否，对个人来说无所谓。

　　但17名被调查者却并不赞同手机实行实名制，他们认为，神州行、动感地带、如意133等预付费手机卡，之所以卖得火爆，除了有话费优惠之外，就是用起来方便，不用身份证，用完了就扔了，也不用注销。这些反对者还认为，手机实行实名制并不是解决骚扰短信的根本办法，因为现在办假证的太多了，随便造个假身份证就可以办手机卡，根本起不到监管的作用。另外对广大的市民来说，手机实行实名制后，不仅办理起来麻烦重重，注销时还要交注销费用，而且还可能会造成个人信息的泄露，给一些不法之徒带来可乘之机，给用户个人的生活带来麻烦。

　　专家说法实行实名制应开听证会泄露信息运营商要承担责任

　　山师大一位不愿意透露姓名的教授告诉记者，现在办假证的人太多了，如果用假身份证办手机号，手机实名制就成了“空头支票”，因此，手机实名制并不是解决问题的根本办法，想要真正解决短信息诈骗和手机骚扰等问题，就需要运营商和公安部门下大力气加强监管，从问题的源头去治理，如果仅仅用实名制去堵截，恐怕很难达到预期的效果。

　　山东协和职业技术学院张瑜老师却认为，现在非法短信都是一些预付费手机卡号发过来的，手机实行实名制后，虽然不能完全禁止，但由于它可以对手机卡使用者追根溯源，对各类违法短信发送者能产生较强的约束力，能大大减少这些非法短信的数量，有效地防止话费欺诈。

　　省社科院赵研究员认为，随着社会的发展，从长远来看，手机卡实名制的实施与推广将成为一种趋势，这也是个人诚信的一个方面。这样不仅能净化通信市场，而且还能净化治安环境，一举多得，有关部门应该尽快全面推行手机实名制。

　　省城一律师事务所资深律师郑艳磊认为，手机实行实名制后，用户的个人资料很难保证不被一些违规违法的代理商透露出去，因此要想顺利推行手机实名制，让广大用户认可，有关部门就要充分保护用户的隐私。如果个人资料被泄露，运营商应该承担主要责任。

　　山东大学张正教授建议，由于手机实名制和数百万手机用户的利益休戚相关，因此在实施之前，应该召集手机用户代表，开一个听证会，征求包括用户在内的各方意见，并完善相关的配套措施，让手机用户满意。

　　观点实录手机实名制不能“一刀切”

　　应留两年左右的“过渡期”

　　刘庆端（男，38岁，公司经理）：坚决支持“实名制”。前不久我经常收到一些黄色彩信，提醒我登录某个网站，会有更好看的。我没在意，后来却被老婆发现了，追问了我好几天，让我“老实交代”，交代不清楚就不让我回家，你说我冤不冤？

　　孙燕燕（女，28岁，白领）：现在有些手机短信太讨厌人了，不是告诉我中奖了，就是告诉我我的个人信用卡密码被窃取了，让我赶快改密码，或者是办假证，甚至是卖军火。如果稍微不注意，就可能会上当受骗。有关部门应该尽快实行手机实名制，彻底封杀这些违法短信。

　　李丞（男，44岁，公务员）：实名制虽然不能完全杜绝非法短信，但至少可以减少非法短信的数量，对不法分子起到震慑作用。我国有严格的个人信息保密制度，只要运营商操作得当，完全不会造成信息的泄露。

　　陈祥敏（南，39岁，出租车司机）：预付费的手机卡多方便呀，高兴了就一直用着，不高兴了就扔掉不用，不用去营业厅注销，也不缴注销费；如果实行实名制，用户用起手机卡号来就会有种种限制，可能还会多缴费，很不方便。

　　刘广（男，26岁，中学教师）：反对手机实名制，是因为对运营商不大信任，办个手机卡号程序太多了，保不准个人资料就泄露了。而且实名制不能从根本上解决非法短信的问题，因为违法分子完全可以用伪造的身份证办理手机卡。

　　李博文（男，大学教授）：和银行账户实行实名制一样，从长远来看，手机实名制早晚要实行的。但由于现在的手机用户太多了，因此实行手机实名制不能搞“一刀切”，应该有个两年左右的“过渡期”，让手机用户先适应一下，认识到实名制的重要性，然后再全面推广实行。

　　本报记者常新喜