【事件回放】

　　湖北省检验检疫局日前披露，该局近日在对美国AGAPE基金会向武汉市慈善会捐赠的29422美元、138647件、548箱两批医疗用品进行检验时，发现两批捐赠物均存在严重的质量问题，这些洋垃圾大多是过期的药品或已使用过、被严重污染的医疗用品。

　　安徽省出入境检验检疫局透露，该局在对一批由美国LDS基金会捐赠的货值114542.08美元的“慈善物资”进行检验时，发现其中有47箱医疗用品已过使用有效期，60箱医疗用品无使用有效期，2箱医疗器械为二手医疗器械；2箱洗涤用品已过使用有效期；87箱儿童用品以及41副康复用品都已使用过，共计239箱(件)，废品率达26%。检验人员在对捐赠物中含有的大量未使用过的一次性注射器材(带针头)抽样作无菌检验时，发现也是不合格品。

　　据国家质检总局透露，安徽和湖北在捐赠物中发现“医疗垃圾”，是今年发现的最大的两起“捐赠垃圾”。

　　2005年以来，全国范围内多次出现国外慈善机构通过捐赠途径向中国“转移医疗垃圾”的情况，引起国家质检总局高度重视。在发布公告停止美国AGAPE基金会医疗器械捐赠资格并对美国LDS基金会捐赠行为进行调查后，昨日下午国家质检总局召开新闻发布会，宣布了对相关机构的处理意见，并回答了记者提问。

　　昨日，晨报记者对涉嫌“垃圾捐赠”的两家美国基金会进行了专访，出乎意料，两家基金会的负责人均大声喊冤，称道歉之余还需澄清相关事实。

　　国家质检总局公布处理意见 美慈善机构道歉之余仍为“捐赠垃圾”叫屈

　　界定无标准，二手货成垃圾？

　　实习生 张 源 晨报记者 郭翔鹤

　　【国家质检总局对“捐洋垃圾”事件处理结果】

　　两基金会捐赠物资确实存在问题

　　昨天下午，国家质检总局向记者提供了关于AGAPE和LDS基金会两起捐赠事件的检查情况及处理结果。国家质检总局的检查结果中认定，AGAPE基金会未按照双方签订的捐赠协议发货——“经湖北出入境检验检疫局检验，AGAPE基金会第一批捐赠医疗器械到货161纸箱，大部分产品已经于2005年6月（到货日）前过期；第二批共387个纸箱，绝大部分产品失效期在1990年到2004年之间，并有大量一次性注射器裸放在箱内，试剂和不明液体外流，致使大部分产品霉变、污染，轮椅、试验箱和部分一次性用品为使用过的废旧用品。”

　　国家质检总局检验监管司司长王新特意指出，AGAPE基金会曾于2004年4月时捐赠一批破损、过期的医疗器械，国家质检总局因此于2004年6月发布过《关于美国AGAPE基金会捐赠医疗用品质量问题的预警通知》。王新同时通报了LDS基金会也未按照双方签订的捐赠协议发货的情况，其捐赠的医疗器械中大部分过期或无标注有效期，货物中有夹带浅红色污染（怀疑为血液）的旧被子、使用过的重传染病的污物箱、结满蜘蛛网的拐杖，还有162小箱带有污渍、霉点的服装和使用过的手术服。

　　再捐赠医疗器械需申请备案

　　王新说，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，对两家基金会的捐赠物资分别做焚烧和退货处理，AGAPE基金会捐赠物资在湖北检验检疫局监督下，已于10月21日进行了焚烧处理；LDS基金会捐赠物资的退关手续目前正在办理之中。质检总局已同中华慈善总会进行了交流，得知LDS基金会对于此次捐赠深表歉意，并愿意承担这批医疗器械退运的费用，同时将提供与该批捐赠医疗器械等值的现金，用于在国内购买援助物资。

　　据王新介绍，国家质检总局于11月4日发布了第159号公告，停止了美国AGAPE基金会向中国出口医疗器械，并要求凡向中国捐赠医疗器械的国外捐赠机构，需由其或其在中国的代理机构向国家质检总局申请备案；对所捐赠的医疗器械须事先向国家质检总局申请登记报备。截至目前为止，尚没有机构和捐赠医疗器械在国家质检总局备案。

　　王新还表示，为了进一步完善进口捐赠医疗器械的检验监管，国家质检总局正联合海关总署、商务部、民政部规范国外捐赠机构的捐赠行为，并将对相关违反我国法律法规的国外捐赠机构严肃处理。

　　【AGAPE向晨报独家提供“致质检总局报告”】

　　否认“倾倒垃圾”说

　　昨日下午，美国AGAPE基金会负责人封卓奇对“捐赠垃圾”事件进行了正式回应，他向记者独家提供了一份AGAPE基金会《致国家质量监督检验检疫总局报告》。在这份报告中，AGAPE承认捐赠工作的一些环节存在漏洞，但是不同意此前认为捐赠是向中国倾倒“医疗垃圾”的说法。封卓奇说：“这些物资空运到中国的费用就超过40万美元，将它们卖给回收公司也可以获得现金，我们没有必要‘倾倒垃圾’。”

　　封卓奇就今年6、7月份捐给武汉市慈善会的两批被指夹带“医疗垃圾”的捐赠物资做出解释,“虽然第一批医疗捐赠物资外包装部分过期，但是我们有随附货物的还有由JOSTRA厂商出具的消毒证明，在美国有此消毒证明就可使用此批物资。此外，厂商也同意出具这批手术包在2008年前都可使用的证明。”记者从美国FDA（食品药品监督管理局）网站获悉，JOSTRA 是由美国FDA授权的消毒机构。

　　对于第二批“发霉”的医疗捐赠物资，封卓奇就其质量问题进行了辩解，认为发生了误会。“一次性注射器、纱布、敷料都是新的，是需要使用前消毒的，所以不像已消毒的一次性注射器、纱布、敷料一样有包装和有效期。医用垃圾桶、轮椅和相关配件尽管是二手的，但都经过仔细检查和消毒，完全可以直接使用。这批货物是被查封三个月后才开箱检查的，查封期间货物存放的仓库原本是用来放垃圾的，这批医疗用品在那里存放三个月后当然就发霉、变质了。此外，运输过程可能也造成了部分物资损坏，液体外流。”

　　承认工作疏忽深表歉意

　　虽然AGAPE否认向中国捐赠的两批医疗物资夹带“医疗垃圾”，但在封卓奇提供的报告中，AGAPE承认捐赠物资中有部分已经过期，并对此深表歉意。报告中介绍，这两批物资是AGAPE在美国募集而来，主要用于提供给中国愿意为贫困患者进行免费手术的正规大医院作为补偿。

　　AGAPE的报告中如此解释自己的工作疏忽：“由于在美国人工费，差旅费和住宿费相当昂贵，而我基金会又想能多为贫困患者和孤儿多省下些经费，所以没有派人到发货地对这批捐赠物资进行详细查看。要知道，目前中国每年有3万人死于先天性心脏病，大多是因为无钱治疗，我们必须更加节省。”封卓奇表示，美国生产的很多医疗器材更新换代极快，更新淘汰下来的医疗物资在国外是可以使用的，“此外，我基金会当时对中国国内捐赠物资的规定并不是很了解，并不清楚二手物资不受欢迎，才造成这起事件的发生。”

　　AGAPE在报告的最后写道：“我们将以此为教训，今后对捐赠物资严格把关，对捐赠人的不合格产品追查到底，追究其责任！”

　　【『洋祸还是洋惑』美基金会为何齐喊冤？】

　　LDS也称从未“倾倒垃圾”

　　近日，由美国LDS基金会捐赠给中华慈善总会的一批物资相继在湖北、北京和安徽被发现问题。在安徽，11月9日至11日，安徽出入境检验检疫局对该批货检验时发现，其中有47箱医疗用品已过使用有效期，废品率达26%。在湖北，经开箱查验发现，医用纱布、医用手套、洗手液等医疗用品均超过了有效使用期。

　　继AGAPE基金会“喊冤”后，LDS基金会也否认了“恶意倾倒垃圾”的说法。北京时间昨日凌晨，记者致电位于美国盐湖城的LDS基金会总部，了解了关于该基金会的一些详细情况。基金会总部发言人金·法拉介绍，LDS基金会是一家人道主义服务机构，目前致力于为全球需要医疗服务的贫困人群提供帮助。“首先要声明，我们对我们的捐赠物资给中国有关部门带来的问题表示歉意，我们将尽快尽力解决此事。”金·法拉说。

　　对于“洋垃圾”一说，金·法拉认为从不存在“倾倒垃圾”的情况，她说：“LDS基金会对于捐赠物资的质量有严格的控制标准，所有捐赠的物资我们都保证必须是洁净、完好或经过悉心维修的。尽管如此，我们依然对中国方面反映的问题非常重视，等到这些物资被运回美国后，我们将详细检验并确定问题到底出在哪里。”

　　武汉市慈善会：“洋二手货”缺乏界定标准

　　日前，武汉市慈善会一名主要负责人在办公室接受记者采访时显得十分无奈。他说：“连日来关于‘捐赠垃圾’的报道让我们感到了很大的压力。我想说的是，慈善机构是弱势单位，所以在对待捐赠物资时要十分谨慎。就AGAPE事件而言，我认为他们捐来的东西并没有外面传说的那么糟糕。”

　　按照AGAPE负责人封卓奇的说法，美国慈善机构每年有大量二手物资发往亚洲、非洲等地的发展中国家，尽管不排除其中有少数物资有质量缺陷，但大部分是经过严格挑选和消毒的，尽管不是新品，但“派了大用场”。大部分物资奇缺的发展中国家，对于二手物资是欢迎的。不过，目前二手物资想要通过中国海关尚存在法律障碍。

　　武汉市慈善会负责人对此表示，目前国内慈善机构不管是现金还是二手物资，“求还远远大于供”。他举例说：“在洪灾、旱灾爆发时，国内捐赠的二手物资如手套、帐篷、衣被等，对于灾民十分重要。对于一些山区的孩子，一双旧鞋也很受欢迎。但现有中国法律没有关于‘洋二手货’的细则，很难甄别到底是干净的二手物资还是恶意捐的垃圾。目前我国对于国外捐赠来的物资，是按照全新商品的标准检验的，二手物资很难通关。这次的‘垃圾捐赠’情况我们也是第一次遇到，我们必须按照国家法律办事，今后我们只能从AGAPE接受现金，但这样的话能够接受救助的人数会大大减少。”