中国欢迎东亚峰会的召开，认为“10＋3”应是建立东亚共同体的主体框架

　　美国的东亚战略决定它不会支持任何不包括它的亚洲或东亚合作实体，它既不会支持东盟或中国，也不会真正支持日本主导东亚区域合作

　　日本因担心其地位下降而试图引导东亚峰会，它想在亚洲“当头”的冷战思维是对峰会的一大干扰

　　东盟奉行大国平衡政策，要同东亚区域内外国家都发展良好关系

　　清华—环球论坛

　　讨论时间：2005年12月7日

　　讨论嘉宾：

　　陆建人：中国社会科学院亚太经合组织与东亚合作研究中心副主任、亚太所经济室研究员

　　谷源洋：国务院发展研究中心亚非研究所所长

　　王嵎生：中国前驻亚太经合组织高官

　　本次讨论由清华大学国际问题研究所刘江永教授主持。

　　成员构成体现东盟平衡战略

　　陆建人：首届东亚峰会将于本月14日在马来西亚召开。东亚峰会的构想最早由“东亚展望小组”提出。这个专家小组是由韩国前总统金大中在1998年的“10＋3”会议上提议成立的，2001年这个小组提出把建立东亚共同体作为东亚合作的一个长远目标，同时建议召开东亚峰会。但当时设想的成员只有东盟和中、日、韩。

　　现在之所以让澳大利亚、新西兰和印度这三个东亚区域之外国家进入峰会，原因有三：一、由于美国对东亚共同体和东亚峰会一直十分冷淡，日本考虑它与美国的关系，坚决要把美国的盟国澳、新拉进来；二、美国表示如果澳、新能够加入就不再反对；三、东盟奉行大国平衡政策，并认为印度是崛起中的亚洲大国，它的进来能起平衡作用。

　　谷源洋：这次东亚峰会的召开是15年来东亚各国共同努力促进的结果，也是东亚时局变化的结果。一、1990年时任马来西亚总理的马哈蒂尔最早提出东亚经济核心论坛（EAEC）的倡议，但被认为“排斥白种人”而遭到反对。二、从1995年开始，东亚13个国家由于经常开会讨论筹备亚欧会议，而逐渐将这种会议机制化，从而形成了“10＋3”的平台。三、1997年东南亚金融危机成为促进东亚经济整合的“拐点”。四、1999年启动了每年一次的中日韩领导人对话。

　　王嵎生：东亚峰会的召开是东亚形势发展的必然结果。15年前，当马来西亚提出建立EAEC时，中国是肯定和支持的；美国强烈反对；日本既想利用，又怕得罪美国；韩国也因美国因素望而却步。现在形势大变。首先是1996年亚欧会议的建立，接着是上海合作组织的诞生。其次是近年亚洲同拉美国家建立了对话机制。更重要的是，东亚地区“10＋3”、“10＋1”及众多双边自由贸易协定迅速发展。

　　峰会搭建了区域合作新平台

　　陆建人：现在有人对东亚峰会接纳印、澳、新持批评态度，担心中国在里面的作用会被冲淡，我觉得这个担心是多余的。第一，东亚峰会搭建了区域合作的新平台，对任何一个国家都是机遇。中国虽然已是地区大国，但不能只局限于东亚地区合作，应该走向更大的区域合作。第二，这是一种南北型的合作，里面有日、澳、新等发达国家，如果做好了，将来的效益会比现在的东亚区域合作更大。第三，现在很多媒体喜欢炒作东亚要撇开美国，但事实上东亚任何实质性事务都不可能绕过美国。美国在这个地区有很大的政治、经济、安全和军事利益，我认为东亚峰会现有的结构有利于东亚和美国关系的发展。如果东亚共同体搞得很窄，走得太快，会引起美国的反感。从经济角度来看，东亚也不可能离开美国，因为东亚各国基本上都是出口导向型的经济，最终的出口市场还是美国，要适当考虑美国的合理利益。如果能够把东亚峰会搞好，就能使之成为有效缓冲东亚和美国冲突的机制。

　　谷源洋：有些西方媒体认为这次峰会可能是象征性意义大于实质性意义。现在外界对会议的议程还没有完全把握，日本认为应该是一个包括“自由、民主、人权”等在内的综合性的议题，有些国家则认为应该主要讨论自由贸易等议题。中国对于东亚峰会的立场很清楚：“10＋3”应是建立东亚共同体的主体框架。

　　王嵎生：东亚峰会是“10＋3”合作深化和发展的体现，实际上是“10＋3＋3”，或者说“13＋3”，带有“泛东亚”的性质。澳、新、印的加入是有好处的，既可以体现峰会的开放性，从而在一定程度上减少美国和周边国家的一些疑虑，又可以为东亚合作塑造一个更大的活动平台，同时这3个国家的加入本身也能增加峰会的吸引力。

　　峰会的机遇表现在三个方面。一、1993年以来，亚太经合组织（APEC）一直在营造“大家庭精神”，多数东亚峰会成员也是APEC成员，完全可以并行不悖地、在更高程度上共同致力于建立“东亚和谐大家庭”。二、峰会提供了建立东亚自由贸易区的可能，这一目标要比建立东亚共同体现实得多。三、峰会为加强具体领域和项目的合作提供了新的广阔前景，特别是在金融、高科技、人力资源和能源等方面的合作。