贸易问题不会使美中关系出现大起大落,因为这不是战争与和平的问题,两国政府可以通过谈判和相互妥协加以妥善解决。
撰稿/朱幸福(本刊驻华盛顿特约记者)
李洁明(JAMES LILLY)是“美国企业研究所”的中国通,长期跟踪、观察和研究中国事务,对中国有很深的情缘。 他出生于中国青岛,父亲是美孚石油公司雇员。李洁明大学毕业后长期在美国中央情报局工作。1989年至1991年,他出任美国驻华大使。卸任后,他在老布什政府担任助理国防部长。本刊记者最近就中美关系(中美关系)中的一些重大问题对李洁明大使进行了专访。
中国国家主席胡锦涛和美国总统布什今年9月和11月分别在纽约和北京举行了会晤,两国领导人的经常性会晤推动了两国关系向前发展。作为美国前驻华大使,作为中国问题的“老手”,你是如何评估目前的中美关系,两国在哪些领域可以开展进一步合作?
在美中两国元首最近举行两次会晤前后,美国国防部长拉姆斯菲尔德对中国进行了成功的访问,常务副国务卿佐立克和戴秉国副外长就一系列双边和国际重大问题举行了两轮很好的战略对话、财长斯诺和联邦储备署主席格林斯潘都对中国进行了实质性的访问,双方在经贸领域取得了一些进展。
美方期待着胡锦涛主席明年春天访问美国,这将是美中两国元首外交的延续。美中领导人之间的会晤非常重要,而且也是行之有效的。胡锦涛和布什都是非常务实的领导人。我在白宫的朋友告诉我,布什和胡锦涛相处非常融洽,他们年龄相仿,在国内都面临许多问题需要解决。胡锦涛领导着一个面临转型期的人口大国,他不回避谈论人权和民主,这一点给美方留下了深刻的印象。
美中两国虽在石油战略、能源供应和台湾的未来等问题上还没有取得完全一致,但只要美中两国加强对话和合作,这些问题是不难解决的。在解决朝核问题上,只要美中韩日一起努力,朝核这个潜在问题也是可以得到解决的。美中面临真正危险的问题是艾滋病防治、反恐和禽流感防控,这些是非常难解决的问题。但是,美中两国现在这些领域加强了合作。美中关系目前建立在牢固的基础上。
一些学者称,中美关系明年将进入一个新的敏感期或风险期,因为美国明年将举行中期选举,2008年举行总统选举。在选举期间,美国一些国会议员总把自己的不顺和面临的问题堆到中国的头上。你赞同这一说法吗?是什么因素可能导致中美关系出现麻烦,有哪些问题需要引起两国领导人的重视?
如果说美中关系明年将进入新的风险期,这未免太悲观了一些。美中关系从两国建交开始就一直有高低起伏,但有一些问题今后将会变得更加突出,尤其是经济问题。美国一些对中国不友好的人和国会议员指控中方操纵人民币汇率,扬言如果中方不把人民币升值,美国就要对中国输美产品征收27%的关税。其实,美国国会应在这个问题上闭嘴。要是国会在明年4月前通过这一立法,中方肯定会进行贸易报复,届时美中关系就会陷入真正的麻烦。
贸易问题不会使美中关系出现大起大落,因为这不是战争与和平的问题,两国政府可以通过谈判和相互妥协加以妥善解决。中国商品物美价廉,美国从中国进口多,出口方面竞争不过日本和欧洲,因此存在贸易不平衡。上世纪80年代,美国向中国出口更多的高科技产品,但如今中国向美国出口更多的高科技产品,如电脑、信息技术和民用雷达等。这不是中国的过错,这是世界经济全球化后的结果。
另一个需要引起注意的问题是知识产权保护。据美国一些制造业向政府和国会游说称,中国的侵权和盗版每年使美国在中国市场损失几十亿美元,还使20万人失去就业机会。这一数字肯定不正确,但这些利益集团就是这样游说美国政府和国会的。其实盗版和违反知识产权是个世界范围内的问题,这一情况在印度、泰国、欧洲国家以及台湾地区严重存在,但其规模都没有中国内地这么大。因此,这一问题需要引起中方的重视并加以制止。
中国经济一直保持年增长9%的速度,中国是个正在崛起的大国。但在美国,一些国会议员和制造业者把中国的迅速崛起说成是对美国构成了“经济威胁”。中国的崛起对美国究竟是机遇,是挑战还是威胁?是福还是祸?
中国的崛起对美国既是挑战,也是机遇。比如,在上海的美国商会是世界上最大最有影响力的商会,这个商会每月大约新增100名美国会员,业务范围涉及咨询、包裹快递、保险、空调、运动鞋、食品等。通用汽车公司在中国年产50万辆汽车,中国已是通用公司在海外最大最成功的市场。这说明许多公司企业在中国赚钱,它们赚钱后又投资中国,表明它们对中国政局的长期稳定抱有信心。
如果说中国的崛起对美国构成“挑战”或“威胁”,那就是美国许多制造业把工厂搬到中国去生产,因为中国的劳动成本低,中国人勤劳聪明,生产效率高。拿走美国就业机会的还有马来西亚、韩国以及台湾地区等。通用汽车公司最近宣布裁减3万工人,默克制药公司宣布裁减7000名员工。据估算,美国每制造一辆汽车,仅工人的退休金和医疗费等社会福利就占了大约1500美元。韩国现代汽车公司在美国阿拉巴马设立制造厂,年产汽车30万辆,它们没有医疗保险等社会福利,汽车生产成本低,这是底特律汽车城无法与之竞争的。
纺织、鞋类、汽车和电视机等制造业在美国是保护不住的,但美国经济的发展有得有失,得大于失。美国有世界一流的大学,如加州理工学院、麻省理工学院、普林斯顿大学、斯坦福大学等,这些名牌大学培养出大批前瞻性的优秀人才,他们研究开发出许多非常先进的高科技正在加州硅谷和北卡州的三角地带进行生产,他们在高科技领域的优势远远超过世界任何国家。当其他国家模仿并迎头赶上时,美国早就继续前进,始终引领世界先进技术的新潮流。
一些国会议员、强硬派和右翼保守派学者鼓吹对中国的崛起采取遏制战略。记得你曾说过,美国对华遏制战略是不会奏效的。美国应该如何同中国打交道?
美国一些主流媒体最近发表一些社评,争论如何应对中国的崛起。有人认为美国遏制中国的政策是错误的,有人鼓吹加强美国同印度和日本的合作来牵制中国。美国抵达不了中俄边界,如何围堵和遏制中国?美国在五六十年代对中国实行封锁,还派空降人员试图改变中国,但这些努力都归于失败。围堵和遏制中国的政策今天早已完蛋,没有几个美国人还在这样思考问题。
美国在阿富汗、伊拉克和科索沃使用军事手段,但美国不会在亚洲使用军队。对中国进行围堵和遏制没有任何意义。美国首都华盛顿的肯尼迪中心最近举办了中国艺术节,上演了杂技、舞蹈、戏剧等传统中国文化,前后持续了一个月,演出非常成功,在华盛顿引起轰动。美国欢迎美中之间的人员交往,欢迎中国学生的到来,欢迎中国向美国介绍如此成功的传统文化,也欢迎两国进一步扩大商业合作。
从总体上来说,美国国会习惯于对中国指手画脚抱批评态度。在明年中期选举期间,中美关系会不会成为两党政治斗争得工具?民主党议员在竞选连任期间会不会利用这一问题来攻击布什的对华政策?
美国国会左中右的议员都有。总的来说,国会议员没有执行政策的责任,他们可以提出任何不现实的建议。美国一些反华议员对中国的看法受到美国媒体的很大影响。美国媒体对中国的报道既有正面也有负面的,但负面的多于正面,因为负面报道在美国的报刊和电视台销路好。此外,美国的人权和民主组织也竭力游说国会,使中国国内发生的一些事情在美国成为政治问题。
中日关系目前处于低潮,日本首相小泉在历史教科书和参拜靖国神社等问题上丝毫没有妥协的迹象。你是如何观察和分析美日关系和中美关系的?在促使日本正确对待历史问题上,美国可以对日本做哪些工作?
布什政府认为,美国在军事上需要日本的支持和合作,这有助于美国平衡中国在亚洲的崛起。但美国在经济上同中国保持合作关系比日本更重要。布什政府信誓旦旦表示,美国加强与日本的关系不以牺牲中国为代价。尽管此话有些虚伪,但中日两国应该加强合作,双方都应更多地强调积极的方面,尽早妥善解决好历史遗留下来的问题。 |