造林有功

　　林业局和环保总局被视为环境保护工作最关键的两大部门，这也成为周生贤调任环保总局的重要因素。“比如动植物保护是林业局的工作，但保持生物多样性又是由国家环保总局牵头。”林业局一位人士说。

　　“林业局的成绩非常明显。”这位人士分析说。

　　1999年2月，周生贤调任国家林业局副局长。林业局的前身林业部在1998年的政府机构改革中被降格，部门定位也随之发生转变——砍树历史被终结，资源保护、生态建设成为首要任务。由于1998年的特大洪水和新世纪以来北方的沙尘天气，高层对生态保护空前重视，这种“转型”急剧加速。

　　2003年6月25日，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，以党中央名义作出的决定，在林业史上这是第二次。

　　中央对林业的投入也空前巨大：2002年339亿元，2003年、2004年更是增加到431亿元、442亿元。而1949年到1999年的50年间，中央对林业的投资累计243亿元。

　　肩负“再造秀美山川”重任的周生贤，因此而面临机遇和挑战。

　　2000年11月，周生贤出任国家林业局局长。12月，他就向时任国务院副总理的温家宝递交调研报告，提出将原有的十几个林业重点工程整合为六项工程，并逐步形成以这六项工程为中心的中国林业生产力布局。

　　这六项工程就是后来的“新世纪六大林业重点工程”：包括天然林资源保护、退耕还草还林等。以六大工程的实施，周生贤宣布，我国林业实现了“历史性转变”——从以产业为主到以公益事业为主。

　　数据显示，周生贤领导下的中国林业取得了“跨越式的发展”：全国营造林面积由上个世纪末的每年7000多万亩，猛增到2002年的1．12亿亩，此后连续3年超亿亩。

　　今年6月公布的第三次全国荒漠化和沙化监测结果表明，56年来全国土地沙化首次实现了逆转——由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1283平方公里。胡锦涛总书记特别肯定这是“非常可喜的事情”。

　　因为湿地保护的成绩，2002年，世界自然基金会把“献给地球的礼物”奖授予中国国家林业局局长周生贤。2004年12月，湿地国际又将首个“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”颁发给中国国家林业局。

　　战略与实干

　　在下属看来，学哲学的周生贤具有“战略家”眼光。

　　“比如印度洋海啸后，周生贤就进一步看重沿海防护林的重要性。”林业局这位人士透露，沿海防护林工程此后纳入“十一五”规划。

　　周所整合的“六大工程”，就覆盖了全国97％以上的县，规划造林面积超过11亿亩。此外，他还提出“五大转变”，实现跨越式发展等论点。而在今年年初，他又作出了全国生态状况处于“治理与破坏相持阶段”的判断，引起了强烈反响。7月，他又提出“东扩、西治、南用、北休”区域发展的新战略。“不过很遗憾，还没来得及作具体部署，就已经调走了。”国家林业局的一位内部人士说。

　　这位人士对他的“战略思想”的解读是：与中央保持一致。“开发西部，振兴东北，中央也有区域发展战略。”

　　基层出身的周生贤务实和实干，也给同事留下深刻印象。1995年春夏大旱袭击了“苦甲天下”的宁夏西海固地区，当地建设“集雨节灌”工程，时任自治区副主席的周生贤把其概括为“深掏井，多打窖，节水灌，九字诀，千古鉴”，“修梯田、打井窖、铺地膜，九字不忘，脱贫有望”，要求大力推广。

　　周生贤把基层工作的特点也带到国家林业局。他给“林业六大工程”提出顺利实施保驾护航的“九字真经”——“严管林、慎用钱、质为先”。

　　2004年9月，国家林业局全面启动了“林业综合行政执法”的改革，林业部门下设的多个行政执法机构，被合为一个。仅2005年上半年，全国共查处各类违法案件20．1万起，收缴木材31．97万立方米，挽回经济损失 22877．77 万元，行政处罚21．23万人次。

　　今年7月，林业局响应温总理“建设节约型社会”号召，从节省纸张等细节做起，进行一场办公资源改革。“举手之劳，省下的就是宝贵资源。”周生贤说。