本报讯　全国第一个取消暂住证、推行登记暂住制的城市沈阳，拟于明年恢复“暂住证”的使用。沈阳市副市长、公安局长刘和说，恢复“暂住证”的举措是按照省政府《关于切实做好改善农民进城就业环境工作的通知》要求而做出的，目前沈阳市劳动局已经起草了相关规定，待相关规定、法规出台后，“暂住证”制度将可能恢复。

　　从2003年7月22日开始：沈阳率先在全国宣布取消了暂住证制度，实行零收费的免费申报暂住登记制度。

　　继沈阳取消暂住证政策之后，我国的其他部分省市也开始实行取消暂住证政策，采取城市外来人口免费申报暂住登记制度。

　　但从实际运作上，这些城市更大程度上是将收费办证变成了免费申请，并未放弃对流动人口的管理，只是这样的管理变得相对宽松了。过去的暂住证制度是一种强制的手段，而现在沈阳的申报暂住登记很大程度上要靠外来人员的自觉自愿。

　　记者了解到，外来人员不愿到公安机关备案的原因，一方面是因为对其切身利益没有很大影响，另外是长期以来外来人员对暂住证存在抵触心理及被歧视的感觉延续到了取消暂住证之后的免费申报暂住登记制度上。

　　实际上，沈阳暂住证取消之后，与暂住证相关的很多领域都还没有进行相关的改革，没有更完善的配套措施。当年，沈阳市公安部门对取消暂住证的目标阐释是：让外地人在沈阳享受到市民待遇。可事实上，外地人和沈阳当地人在就业、教育、购房、医疗等方面的不平等仍然存在。

　　(华商晨报)