中央汇金公司总裁谢平昨天在上海出席2006光大投资年会时指出，对国有银行的改制与上市，是针对中国国有银行存在的根本性问题采取的，上市不是国有银行的最终目标，但却是不可缺少的前提和必要条件，也是目前为止所能选择的最为有效的治理方法。

　　记者 王庆慧

　　改革针对国有银行九大积弊

　　谢平指出，国有商业银行存在九大积弊，其中包括，所有者缺位；无专职董事会监事会；高管任命行政化；业绩评价无统一指标；信息披露不充分；人事薪酬按行政级别；内部人控制；不良贷款比例高；盈利能力差以及发展潜力差等诸多问题。

　　对国有银行进行改制上市，首要问题不是解决不良贷款和资本金问题，而是解决公司治理结构问题。

　　谢平说，只有在股票市场上，股东多样化，信息透明化，才可以实现监管，并通过股权激励，职业经理人薪水与股价挂钩。过去认为国有银行的问题是管理问题，依托在寻找好的管理者，这只是偶然因素。“只有上市才可以用制度保证其透明度和信息披露，并解决上述的几大积弊。”

　　工行财务重组与建行中行不同

　　谢平介绍，工行的财务重组与建行中行不同。随着汇金公司注资150亿美元，目前其股权结构为汇金与财政各持50%，对于工行的损失类资产2460亿元，通过设立“特别共管基金”账户，由财政承担，由未来分红和所得税进行支付，并发行年收益3%的凭证，“拿时间换现金”。而可疑类贷款的4590亿元由央行负责处理，目前已招标完成。

　　三大行改革进展良好

　　谢平介绍说，目前为止，国有三大银行改制进程良好。10月27日，建行已完成海外IPO，发行价2.35港元，目前股价已涨到2.60港元。他指出，这是市场对建行前段改革工作作出的基本评价。中行引进战略投资者基本完成，目前正在积极准备上市。工行的财务重组也已经完成。

　　他表示，通过汇金注资及系列政策支持，2004年底，三大国有银行的财务状况已完全改观，中行建行的拨备前利润都达到了500多亿元。

　　截止到今年9月，中行经营利润实现500多亿，建行为400多亿，工行1-9月共核销不良贷款43.5亿元。三大银行的资本充足率也进一步提高，已进入良性循环。

　　国有银行上市是资本金来源的巧妙安排

　　谢平指出，汇金公司作为国有银行改革国有股东出资人代表，授权经营国有资产的职能，用外汇储备投资公司股权。试点银行上市后这些股份是可以转让的。

　　“汇金是有限责任公司，与国资委不同，是真正的出资人和大股东，将真正有利于银行治理结构的改善。已向工中建行派出董事和监事，共派出了18个董事，行使了大股东的权利。”

　　目前建行股权结构，汇金占60%，建银投资11%，汇金共持有71%的股份，公众持股12%，战略投资者17%。工行则是汇金50%，财政50%，未来也会变成汇金+战略投资者+公众。中行目前战略投资者尚未交割，将来也会形成汇金+战略投资者+公众的股权结构。

　　三大行的产权制度中都有外国战略投资者和公众股权。“国有独资银行产权是可以改革的”。谢平指出，这也遵循了产权经济学中公认的一些理论。“如果维持国有独资，由于银行资产增长迅速，每年需要补充一定比例的资本金以满足8%资本充足率的要求，通过资本市场，是一个巧妙的资本金来源安排。也只有在资本市场上，才可以形成股价、分红、资本金来源、股东利益各方面达到均衡。而国有独资的银行是做不到的。