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发改委解读《促进产业结构调整暂行规定》
据新华社电 部分行业产能出现严重过剩，而一些高能耗的落后工艺、装备和产品仍在盲目发展，这已经成为当前我国宏观经济中的一个突出问题。
为此，国家近期出台了《促进产业结构调整暂行规定》和与之相配套的《产业结构调整指导目录》。国务院新闻办公室21日举行新闻发布会，邀请发展改革委产业政策司司长刘治对法规进行了解读。
别墅、赛马场列入限制类目录
据悉，中国将别墅、高尔夫球场、赛马场项目列入产业结构调整限制类目录。
淘汰类项目国家将禁止投资
毒鼠强、汞电池、一次性发泡塑料餐具、直排式燃气热水器……一批落后产品将被限期淘汰。
据刘治介绍，根据国家日前发布的《促进产业结构调整暂行规定》和新版《产业结构调整指导目录》，399类生产工艺装备和产品将被限期淘汰。毒鼠强、汞电池、一次性发泡塑料餐具、直排式燃气热水器等一批落后产品名列其中。
刘治表示，对淘汰类项目，国家将禁止投资。
能耗是划分目录的重要标准
指导目录除淘汰类外，还涉及鼓励类539条，限制类190条。刘治在回答记者提问时表示，能耗是划分目录的一个很重要的标准。
“比如说鼓励类，凡是符合节约能源和资源，能够综合利用的一些项目，特别是一些采用高新技术来降低能耗的项目我们都把它列入鼓励类。列入限制类的有五条标准，其中一条标准就是不利于资源和能源节约。凡是资源和能源消耗高，严重污染环境和破坏环境的项目则被列入淘汰类。”
据悉，国家将根据产业发展的情况，对目录适时进行调整。初步考虑每年调整一次。调整的时候，将按照政务公开的要求，广泛征求社会各方面的意见。
鼓励发展经济型小排量汽车
“对于小排量的经济型轿车，我们正在和有关部门研究鼓励支持发展消费的政策措施。特别是针对目前有些地方所谓的限小问题，我们正在研究制定经济型小排量汽车的环保和性能方面的标准，将来对于符合这方面要求的，各地都要取消限制措施。同时，国家在税收上也给一些优惠的政策。”
刘治在回答记者提问时表示，国家将鼓励发展经济型小排量汽车。今后，国家将调整目前汽车产业的布局结构和生产企业组织结构；大力鼓励自主品牌和自主知识产权；进一步规范和完善汽车消费环境，鼓励居民消费小排量经济型轿车；通过重组做大做强汽车龙头企业，提高他们的竞争能力；进一步完善汽车行业标准，与国际标准接轨。
钢铁电解铝等七行业产能严重过剩
刘治在回答记者提问时说，今年以来，发展改革委集中力量对部分行业的生产能力过剩进行了全面、细致的调查。调查发现，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼等行业产能过剩的问题比较突出，水泥、电力、煤炭、纺织等行业也有潜在产能过剩的问题。
针对这一情况，发展改革委准备从明年开始对这些行业的过剩生产能力采取措施进行结构调整，从而消化和利用这些过剩的生产能力。一方面限制新增产能的盲目扩张，同时大力推进企业的技术改造，加快兼并和重组的步伐，按照市场原则，以资产资源为纽带，鼓励企业做强做大，提高产业集中度。图：国家发改委产业政策司司长刘治。
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