新华社电　建设部副部长仇保兴22日说，供热体制改革是一项系统工程，要切忌急功近利行为，防止出现借改革之名侵占国有资产、乱摊派、乱收费、乱涨价损害国家和群众利益的现象发生。

　　仇保兴在昨日举行的城镇供热体制改革工作电视电话会议上作出上述表示。仇保兴说，各级人民政府要制定详细的城镇供热改革实施计划和具体的工作步骤、措施，确立改革工作时间表。

　　建立困难群体采暖保障

　　要认真解决低收入困难群体的冬季采暖这个重点问题，尽快建立保障制度。

　　昨日据仇保兴介绍，目前要重点解决下岗职工、失业人员、企业退休人员和享受城市最低生活保障人员等低收入家庭的冬季采暖保障问题。仇保兴说，从长远来看，这些低收入生活困难群体的采暖费用应当纳入社会保障体系，从制度上帮助他们降低采暖中遇到的风险，保障他们的基本生活，增强他们的生活安全感。

　　避免“两节”出现大面积停热

　　供热体制改革关系到企业职工和广大居民的切身利益，必须精心策划，及时解决改革中出现的问题，化解各种矛盾。仇保兴表示，对紧急情况引起的供热紧张等事件，各地方政府要制定应急预案，遇有紧急情况，能迅速启动预案，确保冬季供热运行的平稳、安全、可靠；要建立供热质量投诉处置机制，加强对供热和服务质量的监督，对恶意停止供热或者严重侵害群众利益的行为，要及时进行处置。

　　仇保兴说，“两节”就要到了，要避免出现大面积停供热事故。要提前抓好供热用煤的储备，做好设施设备检修和维护，确保今冬明春正常供热和社会稳定。

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　　两年完成热费补贴改革

　　突出抓好热费制度改革这个核心。用两年时间完成热费补贴改革，改“暗补”为“明补”。

　　解决低收入困难群体采暖问题，尽快建立保障制度。

　　逐步淘汰小型、分散、高耗的燃煤锅炉房，不断整合优化各城市的供热资源。

　　支持和鼓励外资、社会资本参与供热设施建设和经营。

　　加快供热设施更新改造，提高供热保障能力和热能效率。按照先实现温度控制逐步推行分户热计量的原则，对现有住宅采暖系统进行节能改造。

　　大力推进供热立法，加强供热市场监管，依法维护供、用热双方的合法权益。据新华社