据新华社电十届全国人大常委会第十九次会议24日下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。另外，我国刑法也可能在这次会议上做出重大修改。

　　护照法草案提请审议申请护照只需10天

　　24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的护照法草案规定，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起10日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应书面说明理由。草案规定，公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商业活动等非公务原因出国的，应当由本人向户口所在地的县级以上地方政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。申请普通护照的公民请求加急办理的，出入境管理机构应当及时办理。

　　劳动合同法草案首次提请审议

　　为规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，劳动保障部拟定了劳动合同法草案。24日，这部法律草案首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。关于劳动合同的订立，草案主要规定了五点内容：一是用人单位的告知义务；二是劳动合同的订立形式；三是以劳动力派遣形式用工的劳动合同；四是劳动合同的试用期；五是劳动合同的无效和撤销。

　　人大常委会拟废止农业税条例

　　中国大地上延续了2600年的“皇粮国税”———农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取消。12月24日下午，关于废止农业税条例的决定草案提请刚刚开幕的十届全国人大常委会第十九次会议审议，成为本次常委会会议最引人关注的一项议程。这一直接关系9亿农民切身利益的草案建议，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年通过的农业税条例，自2006年1月1日起废止。有关人士分析，这一草案极有可能在本次常委会闭幕会上表决通过。《左传》记载：“宣公十五年秋七月，初税亩。”春秋时期的公元前594年，鲁国实行“初税亩”，成为征收农业税的最早记载。从那时至今，中国农民缴纳农业税这一“皇粮国税”已经延续了2600年。转折始自2004年。这一年，中国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策。据统计，免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民负担500亿元左右，到2005年已有近8亿农民直接受益。这项广受亿万农民拥护的惠农政策有望在2005年的最后几天里上升为国家法律。将于12月29日闭会的十届全国人大常委会第十九次会议一旦表决通过这个决定草案，就意味着9亿中国农民从明年第一天开始，依法彻底告别“皇粮国税”。

　　刑法修正案草案规定———开设赌场最高可判十年

　　全国人大法工委拟定了刑法修正案（六）草案和关于刑法有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释草案、关于刑法有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释草案。刑法修正案（六）草案拟将商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员，发生在医疗机构药品、器械采购中的商业贿赂行为，将被追究刑事责任。根据草案规定，上市公司对国家规定应当披露的信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益的，将追究刑事责任。草案拟扩大洗钱罪上游犯罪范围，贪污贿赂犯罪和金融犯罪将被列入。为加重对开设赌场犯罪的处罚，草案将开设赌场犯罪的最高刑期由3年提高到10年。

　　行政强制法草案规定———实施行政强制措施不得入宅扣财产

　　据新华社电根据全国人大常委会立法计划，行政强制法的起草工作从1999年开始启动。在多次调研的基础上，形成了行政强制法草案，并提请本次常委会会议审议。行政强制法草案规定，行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。实施扣财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣公民个人财产抵缴行政收费。实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。