甘肃省工商行政管理系统2005年整顿和规范市场经济秩序工作主要情况通报 甘肃省工商行政管理局副局长 张辉(二OO五年十二月二十三日)2005年以来，全省工商行政管理系统在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实国家工商总局和省整顿规范市场经济秩序工作领导小组的总体安排部署，在全省范围内认真开展了以食品安全、注册商标专用权保护、虚假违法广告整治、盐业市场、红盾护农、打击商业欺诈等为主要内容的专项市场整治工作，现将有关情况通报如下：一、认真贯彻国务院、省政府和国家工商总局指示要求，开展了流通领域食品安全专项整治。一是强化组织领导，大造食品安全舆论声势。全省工商系统严格执行食品安全目标责任制，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分工抓，上下联动、协同配合，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。为了增强社会、企业和广大消费者的诚信意识、质量意识、自律意识和维权意识，在3.15期间，全省工商系统开展了各种形式的宣传活动，先后印发了100多万份食品安全宣传资料；还在全省范围内组织开展了“千万家庭食品安全知识”平面媒体及电视大赛。二是集中开展了食品安全专项执法检查。先后对儿童食品市场，农村食品市场以及含“苏丹红”(一号)食品、包装食品、月饼市场、秋冬季食品市场等进行了专项执法检查。全省系统共查处无照经营2555户，制售假冒伪劣食品案件5415件(其中立案754件)，责令停业整顿119户，吊销营业执照64户，捣毁制假窝点181个，查获假冒伪劣食品价值总计4219．73万元，罚没款549，45万元。使制售假冒伪劣食品的违法行为得到了有效遏制，消费者的满意度有所提高。三是建立了流通领域食品质量安全监测制度，建立了以市场开办单位日常自检为基础、工商部门抽检为保障、检测机构复检为补充的三级检测体系，完善了《流通领域商品质量监测办法》。今年二季度对辣椒制品、水发水产品、饮料，豆制品、腌熏制品、儿童食品(婴幼儿奶粉)等六大类食品实施了抽检，合格率66．9％，三季度对市场销售的月饼、鲜肉及肉制品进行了抽检，合格率分别为97．9％和90．3％，并将监测结果及时向社会予以公告，对不合格食品及时依法查处，达到“抽查一种商品，教育一批企业，规范一个行业”的目的，取得了良好的会效果。二、开展了红盾护农送法下乡活动2005年，全省工商系统开展了大规模的以农资打假为主要内容的“红盾护农”送法下乡活动，1——3月份，全省工商系统共印发“红盾护农”简明法律读本乃万册，宣传材料300余万份，送法范围涵括了全省4万多个自然村，有力促进了农民法律意识和维权意识的提高。在全年红盾护农工作中，共出动执法人员77，231人次，查处各类农资案件2076件，案值704.32万元，罚没款167?49万元，受理解决农民投诉案件417件，挽回经济损失60?18万元，为农民追回化肥赔款1?3万元。查获假冒劣质地膜1035公斤，查获“三无”农机配件242件，假劣配件23件。三、开展了整顿规范盐业市场秩序专项行动根据国务院温总理的批示，在省政府的统一领导下，由工商部门牵头并携商务、盐业等部门，在全省开展了盐业市场专项整顿工作。首先充分利用广播、电视、报刊等媒体，采用宣传栏、散发宣传材料、设立咨询站等多种形式，向社会广泛宣传食用非碘盐的危害，讲解国家的盐业政策和法律、法规。普及人数近500余万人(次)。在整个专项整治期间，全省共检查集贸市场1500余处，检查工业用盐企业100余户、食盐批发商1368户、食盐零售商48353户、食盐生产企业2户、餐饮店8100家、食品加工厂610户，查缴违法盐产品556吨，取缔无照经营户310户，填埋小土滩盐池467处，面积490亩，立案410件，办结案件297起，罚款总数35.9万元。为期三个多月的专项整治行动，较好地净化了盐业市场，全省碘盐终端销售同比增长11?9%。四、开展了以保护注册商标专用权为主要内容的知识产权保护行动一是联合知识产权、公安、“扫黄打非”办、质检、新闻出版、版权等部门在全省开展了以“尊重知识产权、维护市场秩序”、“保护知识产权、促进创新发展”为主题的知识产权周宣传活动。通过召开座谈会、“甘肃省知识产权保护现状”新闻通报会、甘肃电视台举办“知识产权在甘肃”专题节目、举办“甘肃省‘红鸳?白银’杯商标知识电视大奖赛”、在兰州市东方红广场举办大型知识产权宣传活动等形式，大力开展了以商标专用权为主要内容的知识产权法律法规宣传活动，增强全社会的商标意识。二是结合我省实际，省工商局制定了《甘肃省注册商标专用权保护2005一2007年规划》、《甘肃省著名商标认定和保护办法》第一次完整系统的提出了今后的奋斗目标和工作重点，即力争普通商标注册在现有基础上翻一番，突破2万件，集体商标、证明商标达到20件，著名商标达到200件，驰名商标达到13件，运用商标品牌战略，促进我省经济更快更好发展。三是在省政府的支持下，我省金川公司、黄河啤酒、奇正藏药、平凉金果、《读者》杂志等33家知名企业参展首届中国商标节，全面呈现了我省知名企业的商标品牌形象，扩大了甘肃的影响，宣传了我省整顿规范市场经济秩序;保护知识产权的成果。四是加大了对驰名商标、涉外商标、食品药品商标和涉农商标案件的查处力度。2005年共查处各类商标案件2件，移送司法机关2件，罚款52?57万元。

　　五、开展虚假违法广告专项整治工作 在这次专项整治中主要做了以下工作:

　　一是按照国务院整治虚假违法广告的工作部署，我们会同省委宣传部等11部门制定了《虚假违法广告专项整治工作方案》。二是建立了联席会议制度。6月3日，以省人民政府名义召开了联席会议第一次会议，省人民政府孙小系副省长出席会议并作了重要讲话，省工商局局长朱同心等11部门的领导参加会认并作了发言，并印发了《整治虚假违法广告专项行动联席会议纪要》。9月8日由省工商局牵头召开了联席会议第二次会议，通报了广告监测情况;分析了当前我省广告活动中存在的问题;研究了进一步加强广告监管的具体措施。三是建立了媒体违法广告通告制度。坚持定期将广告监测结果进行通告，并于9月2日召开了媒体广告通报会，对广告违法率居高不下，整改措施不力，效果不明显的一些新闻媒体提出了批评。四是建立了重点违法广告曝光制度。省工商局对兰州地区(省、市)10个电视频道，11份报纸发布的广告进行了重点监测，对重点违法广告除以《通告》的形式通报各媒体及相关部门外，同时还在《人民网甘肃视窗》、《中国工商报》、《甘肃法制报》《兰州晨报》、《西部商报》《兰州晚报》等媒体进行了公开曝光，共曝光百花杜仲降压片等35件虚假违法广告。五是加大了行政执法力度，从严查处了一批重点虚假违法广告。省工商局加大了对案件的指导与协调，部署全系统从重从严查处重点虚假违法广告案件。今年后半年，全省共查处医疗等五类广告违法案件354件(其中医疗广告46件，药品广告153件，保健食品广告101件，美容广告17件，化妆品广告37件)，行政告诫3，227条，暂停发布2，675件，曝光广告案件805件，收缴违法印刷广告1，417万份，罚没款145?06万元。广告违法率有所下降。六、开展了打击合同欺诈专项行动根据全国打击商业欺诈专项行动的部署，全省工商系统开展了打击合同欺诈专项行动。检查市场经营主体7212户，二手房经营机构16户，建筑工地3处，检查各类合同9?4万份，合同金额16.61亿元。查出不规范合同164份，金额751万元;查处到期未履行合同135份，金额1103?2万元;查处合同违法行为4起，违法金额40?4万元;行政调解合同争议109起，解除合同3件，金额410万元;房地产欺诈合同4起，违法金额33?6万元，为当事人挽回经济损失21?03万元。经过一系列的专项整治，全省市场经济秩序进一步规范，但问题仍然不少，任重而道远。我们决心认真贯彻十六届五中全会、中央经济工作会议和省委常委扩大会议精神，以科学发展观为统领，开拓创新，扎实工作，努力打造服务工商、信用工商、信息工商，促进行政执法水平提升和工商监管职能到位，为“十一五”规划的实施，做出积极的努力和应有的贡献。