据新华社电 信息产业部部长王旭东27日说，为整治手机犯罪及不良短信问题，2006年中国将在全国范围内启动手机实名制。

　　由于涉及多方利益主体，手机实名制自有传闻之日起就颇受争议。据介绍，手机实名制出台后，现有的约2亿预付费手机用户也将重新进行实名登记。

　　目前，中国约有3．88亿手机用户，除后付费用户入网时要求登记本人身份证外，神州行、如意通等预付费用户的个人信息几乎空白。

　　大多用户心存疑虑

　　记者在采访中了解到，多数手机用户对手机实名制心存疑虑。认为一是作为一种沟通手段，通过实名制未必能够减少手机犯罪；二是个人隐私是否能够得到保障。许多人认为，实行手机实名制后，如果制度设计不完善，代理商和运营商能否保护用户的个人信息令人怀疑。

　　针对消费者的这些疑惑，信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥解释说，实行手机实名制将参考有关对个人隐私保护的精神来设计，实行后所积累的经验也有可能为出台个人信息保护法提供参考。

　　运营商保持低调

　　对手机实名制，中国移动、中国联通两个移动通信运营商始终保持了相对低调。实行手机实名制之后，运营商将在技术、设备上进行改动，扩充现有的数据库，这些在实名制实行初期将给运营商带来一些成本负担。此外，营销模式、业务流程、产品设计也要跟着变化，这些成本则是无形的。

　　不过，从长远角度看，实行手机实名制对运营商来讲是利大于弊：一是能减少用户欠费风险，二是运营商可以对客户进行精确管理。从目前来说，客户资料已经成为电信运营商的核心竞争力，实名制提供了这样的契机。

　　最大困难来自用户认同

　　陈金桥也表示，实行手机实名制，最大的困难其实是来自手机用户的认同，而不是移动运营商。手机用户是分布广、意见不统一、散乱的个体，由于缺乏组织，手机实名制很难获得他们的整体认同。对于运营商来说，很多预付费手机用户没有留下任何身份信息，如何说服他们进行实名登记，是一个困难。