韩国：“贵族”也罢工

　　撰稿／吴亚平　詹小洪

　　韩国的劳工运动闻名于世，2005年由韩国两大工会组织韩国劳动组合总联盟（韩国劳总）和全国民主劳动组合总联盟（民主劳总）分别组织的大罢工就像接力赛一样，一个接一个，尤其是大企业的罢工往往长达一两周。2005年，韩国两家航空公司曾发生飞行员罢工事件，因为韩国飞行员年薪超过1亿韩元（约合80万元人民币），在韩国属于高收入的“贵族阶层”，这在我们看来似乎是不可思议的事。

　　7月17日－8月10日，正值暑期空运高峰季节，约占空运市场份额22％的韩国第二大航空公司的韩亚航空飞行员工会，组织了400多名飞行员举行长达25天的罢工，刷新了韩国罢工纪录。25天里，造成了该公司的国际航线、国内航线、货机在内的2431个航班停飞。航空公司遭受经济损失达2270亿韩元（约2．27亿美元）。要知道，去年该公司一年的净利润也只有2680亿韩元！如果包括与航空相关的旅游、货物运输的损失，金额将超过4000亿韩元。如果再加上因罢工使旅行社和货运代理公司更换合作对象等此后造成的无形损失，损失金额接近1万亿韩元（近10亿美元）。

　　韩亚飞行员工会的要求多达20多项，劳资双方最具争议因而难妥协的有：退休年龄保证在58岁，而不能无故提前辞退；要把执行任务候机的时间包含在年均飞行时间之内（1000个小时，以前只算净飞行的时间），并支付飞行津贴；在讨论飞行员的提升（如要不要考英语）、惩罚等问题的公司资格委员会组成上，要有3名工会成员，就是说工会对此要有表决权；给子女留学等暂居海外的家人提供14张往返机票；女飞行员怀孕时2年内支付100％薪水。

　　这次罢工，资方以国际油价飙升，公司经营环境恶化为由，认为很难接受劳方上述要求，请工会体谅公司艰难，共度难关。由于劳资双方分歧太大，虽然罢工经过劳资双方的多轮谈判，但没能达成协议。

　　在韩国遇到罢工时，劳资双方一般先会就工会提出的条件集体谈判以求解决。如果双方无法妥协，隶属于总统的中央劳动委员会就会提出一个折中的协商方案，力促劳资双方和平处理。如果仍然无果，而罢工对国计民生影响太大，政府认定劳资双方“不可能自主妥协”时，就要行使“紧急协调权”。一旦政府行使了紧急协调权，工会应立即复工，并在15天内不得罢工。如果继续罢工，则政府将视其为非法罢工，采取法律措施。一般情况下，不是万不得已，政府对民营企业的罢工不会滥用紧急协调权，因为对劳资政三方来说，副作用都太大。迄今的韩国罢工历史上，政府共行使过4次紧急协调权：1969年的造船公社罢工、1993年的现代汽车公司罢工，还有就是今年的两次航空公司罢工。

　　8月8日，当韩亚罢工进行到第23天时，考虑到“航空产业在旅客运输和货物运输上所占据的经济重要性”，而“罢工进一步延长将会造成国民经济受挫和对外信誉的下滑”，由韩国建设交通部长、劳动部长、产业资源部长及总统府调整室长开会制定出应对韩亚罢工的泛政府立场，理由是提出了紧急协调权方案。8月9日，经过中央劳动委员会同意，劳动部长宣布行使紧急协调权，8月10日，长达25天的韩亚航空公司罢工才画上了句号。

　　政府行使紧急协调权也付出了代价。本来2005年10月国际劳工组织亚太地区总会要在韩国釜山召开，将有43个国家的600名代表出席。但韩国两大工会认为韩国政府对韩亚公司的罢工发动了紧急协调权，是镇压劳工运动，所以没有资格举办国际劳工组织的活动。它们向设在瑞士的国际劳工组织总部建议，更改了会议地点，让韩国政府和公众都感到好没面子。